四载融合路 琴澳展新姿

　　文、图 广州日报全媒体记者陈治家、谢英君

　　2021年9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》印发。四年来，粤澳共商共建共管共享新体制运作顺畅，创新要素加速集聚，特色产业稳步成长，公共服务与社会保障体系逐步与澳门衔接。目前，横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）澳资企业超7300户，在横琴居住生活就业的澳门居民超28000人。越来越多的澳人澳企选择横琴，琴澳一体化发展格局初步建立，对促进澳门经济适度多元发展的支撑作用日益显现。

　　新平台：打造高水平对外开放“黄金通道”

　　在广州医科大学附属第一医院横琴医院（横琴粤澳深度合作区中心医院）的诊疗科室里，一台货值162万元的新进口彩色超声诊断设备正高效运转，为琴澳居民提供精准诊疗服务。

　　“我们通过分线管理下的免税政策快速引进设备，提升了诊疗水平，还大大减少资金压力，让居民在家门口就能享受到国际先进医疗。”该院执行院长戚德峰介绍。四年来，在横琴合作区落地的“保税+”系列创新模式多点开花，打通了产品“出海”与“入内”双通道。

　　四年来，合作区在开放体系建设中取得一系列突破性进展：“分线管理”平稳实施，双15%税收优惠有序落地，多功能自由贸易账户（EF账户）体系稳步构建，跨境资金流动更加便捷，法治环境持续优化，一个活力涌动的开放新引擎正在大湾区加速形成。

　　在此基础上，合作区外贸进出口实现了亮眼增长。据海关统计，今年上半年合作区进出口总额为224.81亿元，同比增长101.5%。其中，出口总额138.01亿元，同比增长104.2%；进口总额86.79亿元，同比增长97.3%，为“走出去”“引进来”架起桥梁。

　　新示范：规则衔接释放多项利好

　　9月1日，琴澳跨境学生专车正式开通，并试行“随车查验、免下车通关”新模式，进一步优化琴澳跨境学生的通勤体验。这是琴澳民生融合的又一范例。

　　四年来，合作区持续完善民生服务体系和基础设施配套，构建促进澳门青年就业创业政策和保障体系。截至今年6月，在合作区生活居住的澳门居民23749人，同比增长30.1%；在合作区就业的澳门居民5762人，同比增长14.1%。越来越多澳门青年走进大湾区各大城市就业、创业、实习。

　　“以前开车排两次队通关，现在‘一站式’搞定，每天往返只需半个小时！”澳门居民李先生的感慨，道出了四年来琴澳通勤族的共同体验。这份便利，缘于不久前琴澳正式实现共用单牌车电子标签的举措。现在，澳门车主完成备案后即可直接驾车经横琴口岸进出合作区，申办流程大幅简化。这些便利措施，是琴澳规则衔接不断深化的缩影。

　　四年来，合作区围绕重点领域和关键环节存在的堵点、难点，大胆探索、稳步突破，持续推动制度规则“软联通”。目前，合作区已梳理形成琴澳规则衔接和改革创新事项清单306项，促进澳人、澳企、澳资在合作区更顺畅发展。同时，编制出台《横琴粤澳深度合作区产业发展规划》，公布印发合作区总体发展规划、放宽市场准入特别措施、国土空间规划，进一步明晰琴澳一体化路径。

　　新高地：“澳门+横琴”呈现增量效应

　　“澳门+横琴”，释放的是粤港澳大湾区发展的新动能。四年来，在多项政策利好推动下，合作区企业的含“澳”量持续提升。截至今年7月底，合作区实有经营主体近6万户，其中，澳资企业达7303户，比合作区成立时增长57.49%。

　　这种增量效应同样体现在琴澳产学研生态圈的塑造上。落地发展多年，珠海澳大科技研究院依托其与澳门大学一河之隔的独特区位优势，构建“30分钟跨境科研转化圈”，实现了“澳门科研”与“横琴转化”的无缝衔接。

　　不止于此，去年横琴合作区校区正式奠基，珠研院与企业成立联合实验室20家，为跨境产学研带来更多机遇。

　　合作区还积极利用横琴空间优势与澳门国际航权资源，推进澳门国际机场横琴前置货站建设，将安检、打板、集散等功能前置至横琴，实现澳门与大湾区货源地无缝连接，助力珠江西岸物流枢纽建设。