从“政府办”到“大家议”

　　文/广州日报全媒体记者卢梦谦 通讯员交通宣

　　“占道施工路段附近有幼儿园、学校，扬尘、噪声怎么处理？”“施工后是否还会反复施工？”“这次施工选取什么材料保障施工质量？”……昨日，一场占道施工计划统筹会在社区召开，并首次邀请市民参与统筹决策过程，探索建立市民与政府、施工方“面对面”的占道施工计划统筹协商机制，让占道施工的民生工程成为市民看得见、能参与、可监督的“透明工程”。

　　“阳光协商”机制缓解市民的“施工焦虑”

　　长约360米的怡趣街，是连接海珠区滨江路与江怡路的核心支路，此处燃气管道老化、公共雨水管网出现缺陷、污水管道存在塌陷情况，需要及时更新修复。然而，怡趣街为双向两车道，沿线密集分布富力银禧花园、嘉仕花园、金雅苑等多个大型居民小区及五中滨江学校、海珠区绿翠幼儿园等教育机构。一旦占道施工，附近3000户居民将受到影响，上下班高峰期交通出行压力将进一步增大。

　　一面是“超期服役”的地下管线亟待更新改造，一面是占道施工后更加狭窄的道路和受影响的居民，如何达到两方平衡？广州试行敞开统筹决策的大门，增进市民对“占挖道路”的理解。

　　15日，在市交通运输局的指导下，海珠区住建局敞开统筹决策的大门，组织属地街道、交警等单位，发挥属地联系群众的管理优势，开展辖区道路占道挖掘综合统筹会审工作，增进市民对“占挖道路”的理解，并在现场答疑解惑、听取民声民意，缓解市民的“施工焦虑”。

　　记者在现场看到，三家拟施工单位相关负责人对占道施工的必要性以及文明施工、作业噪声、扬尘管控措施落实等予以说明和承诺。此次统筹会议最引人注目的是居民代表、人大代表、政协委员首次参会，标志着广州城市道路占道施工治理模式发生重要转变，从过去的“政府带着办”，到现在的“大家商量办”。

　　“占道施工路段附近有幼儿园、学校，扬尘、噪声怎么处理？”参会居民代表在会上提出最为关心的问题。相关负责人表示，施工期间配备洒水车并设置专人负责，在挖土时随时进行喷洒工作，确保扬尘不外溢到居民区；噪声方面，通过增加施工设备等举措缩短“破路面”时间。“施工后是否还会反复施工？”“这次施工选取什么材料保障施工质量？”居民代表提出的一系列问题得到逐一回答。

　　“这是我第一次参与占道施工统筹会，感觉挺开心的。”嘉仕社区居民何小芳告诉记者，以前的占道施工好像突然间就开挖了，也不知道具体什么项目、会施工多久，现在提前开统筹会，将内容详细告知并听取意见，是一项很好的举措。“刚才两个社区的居民分别提了一些意见，相关单位都进行了详细解答，群众的声音能够被听见，建议意见会被采纳，并推进相关工作，这是我作为一个普通居民感到最开心的地方。”何小芳说。金雅社区居民钟镇远提出了关于管线改造所用材质的问题，他表示通过这次会议增加了居民对占道施工的知情渠道：“我知道施工方是哪个单位以及如果我有意见要找谁反馈。”

　　此次占道施工专题协调会后，管线建设单位将根据会议意见优化施工方案，同时由海珠区住建局按规定发放统筹项目计划号。

　　推动道路工程从“闭门决策”向“全民共管”转变

　　记者在占道施工统筹会上获悉，在三家拟施工单位统筹推进下，污水管更新改造后再更新燃气与公共雨水管线，之后进行统一回填，占道施工的工期拟由原来的107天缩短至95天。海珠区住建局依据地下管线管理计划，统筹施工安排，对一年内计划重合路段协调共同施工，两年内需开挖路段统一时段进场，避免重复开挖。2025年以来，海珠区住建局受理城市道路占用挖掘计划统筹项目158宗，通过计划统筹项目141宗，因条件不成熟不予通过17宗，统筹协调昌岗路、工业大道等3个路段交替占道开挖项目有序施工。

　　除了施工前引进居民参与统筹决策，海珠区利用大数据技术破解“无序开挖道路”难题，也是城市道路占道施工计划统筹的重要一招。今年海珠区开挖管理系统上线，推出了“道路挖掘计划一张图”功能，将工程信息与地图定位相匹配，精准显示道路施工的具体范围，便于科学安排占用挖掘道路统筹工作，最大程度减少道路反复开挖、施工扰民现象。

　　“该系统已向海珠区交警、辖区街道、管线单位等开放，可全面收集计划施工信息和反馈意见，还可根据工程建设单位在计划申报阶段绘制的地图定位信息，自动标记占挖范围重合的施工计划，为统筹合并施工提供参考依据。”海珠区住建局相关负责人表示。市民群众也可通过登录城市道路计划系统，按路段关键词查询到已取得计划号占道工程的施工计划时间。

　　市道路事务中心相关负责人表示，广州市坚持以人民为中心，创新建立占道施工“阳光协商”机制，推动道路工程从“闭门决策”向“全民共管”转变。通过发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，实现政府治理与市民参与的“双向奔赴”，让城市发展更有温度，让群众生活更加美好。