增加公建托位 加大个税抵扣

　　新华社北京10月28日电 国务院办公厅日前印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　《若干措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

　　《若干措施》从4方面提出系列生育支持措施。

　　一是强化生育服务支持。增强生育保险保障功能，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。完善生育休假制度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。建立生育补贴制度，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。加强生殖健康服务，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

　　二是加强育幼服务体系建设。提高儿童医疗服务水平，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。增加普惠托育服务供给，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖，大力发展社区嵌入式托育，积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展，大力发展托幼一体服务。完善普惠托育支持政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。促进儿童发展和保护。

　　三是强化教育、住房、就业等支持措施。扩大优质教育资源供给，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法。加强住房支持政策，鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度。强化职工权益保障，鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。

　　四是营造生育友好社会氛围。积极构建新型婚育文化，大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观。加强社会宣传倡导，实施人口高质量发展宣传教育专项行动。加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。

　　《若干措施》要求，各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项政策措施和任务落到实处、取得实效。

　　文字来源：中国政府网

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　　强化生育服务支持

　　生育保险

　　●指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。

　　●做好未就业人员生育医疗费用待遇保障。

　　生育休假

　　●各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制，加大对生育休假落实情况的监督力度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。

　　生育补贴

　　●制定生育补贴制度实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接。

　　●落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。

　　●加大个人所得税抵扣力度。

　　生殖健康服务

　　●指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

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　　加强育幼服务体系建设

　　儿童医疗

　　●加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。

　　●加快建设儿童友好医院，深入实施健康儿童行动提升计划。

　　●持续优化6岁以下儿童健康管理服务。

　　●深入实施儿科类国家区域医疗中心建设项目，动态支持产科、儿科等临床重点专科发展，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

　　●鼓励儿童药品研发申报，不断丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格。

　　●及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。

　　普惠托育

　　●各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金，开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。

　　●积极推行公建民营模式，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。

　　●落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板。

　　●积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。

　　●大力发展托幼一体服务，优化托育服务精准供给。

　　●鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。

　　●各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。

　　●基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务，提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。

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　　强化教育、住房、就业等支持措施

　　教育资源供给

　　●优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。

　　●深入落实“双减”政策，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，努力满足学生多样化学习需求。

　　●促进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展。

　　●鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。

　　●完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助，做到应助尽助。

　　●探索逐步扩大免费教育范围。

　　住房支持

　　●鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。

　　●多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。

　　●因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。

　　职工权益

　　●加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。

　　●鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。

　　●鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动，积极帮助职工分担育儿压力。

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　　营造生育友好社会氛围

　　●提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。

　　●搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台。

　　●积极开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等特色服务。

　　●加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。

　　●要深入把握人口流动特点，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。