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2021年10月26日，中央生态环境保护督察组将“中山内河涌污染问题”作为典型案例通报，三年来，中山全市上下日夜兼程、拼搏奋斗，通过治水这场万人攻坚的“战役”，重塑了一座城市的“精气神”，以“刀刃向内”的改革，实现从“治水”到“智水”到“共治”的转变，闯出了一条协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的新路。昨日，恰逢中山“治水”工作推进三周年之际，中山市组织省市媒体开展治水成效专题采访活动。
据介绍，目前中山城镇建成区已基本消除黑臭河涌，治水核心工程基本完成，年内可高质量完成阶段治水任务；一批治水示范河涌、绿美河涌陆续建成，沿河宜居宜业、亲水乐水的社会风貌逐渐展现，从根本上扭转了广大群众已严重失去信心的极其被动的治水局面。此外，中山成功入选国家海绵城市建设示范城市、农村黑臭水体治理试点城市。
文、图/广州日报全媒体记者姜永涛、张翔宇 通讯员钟轩
铁腕治污 科学治水
中山水系众多、河网密布，城市因水而生、因水而兴，老百姓大多沿河而居，早年低端产业集聚、发展模式粗放，再加上污水处理基础设施滞后，导致水污染问题十分严重。
要科学治水，首先要底数清、情况明，找准问题、有的放矢。中山统筹市人大市政协、治水办、专家组等力量，部署用三个月时间摸清全市1041条河涌、1.9万个排口污染底数，找准过去水污染治理成效不明显的问题症结。
同时，中山开始对治水工程提前开展全面审计，重新估算招标合同、修编未完工项目的可研方案，核减工程投资估算，坚决把财政资金用在“刀刃”上，确保投入一分钱见一分钱效果。在审计整改的基础上，组织专家力量研究治水技术路径，进一步明确了治水目标，全面优化治水方案。明确治水“两步走”目标，第一步实现不黑不臭，全面消除劣Ⅴ类水质；第二步通过长效治理，逐步实现秀水长清、鱼翔浅底。
高位统筹 标本兼治
在摸清底数、找准问题、明确目标、优化路径的基础上，理顺机制、下沉资源，凝聚各方合力攻坚克难。高标准成立落实中央环保督察通报问题整改暨水污染治理工作指挥部，市委书记、市长担任双总指挥，指挥部下设治水办，分管副市长任治水办主任，市治水办牵头抓总、实体化运作，统筹全市资源和力量强化整改攻坚，实现治水“一盘棋”。
水污染问题表现在水里，源头治水是打赢水污染治理的根本之策。全市生产排污企业超三分之二聚集在低效工业园，由于早期的工业园规划滞后、环保配套设施不足，园内大多企业直接向河涌排放废水，导致周边河涌成为劣V类甚至黑臭水体。中山做好村镇低效工业园改造升级，从源头上破解治水之困。三年来，累计拆除整理超4.3万亩低效工业用地，推动“工改”、治水联动攻坚。聚焦重点推进涉污“工改”项目，拆除整理地块566个、涉及用地面积1.44万亩，有效减少工业污水排放。执法倒逼规范经营，对全市5037家涉水排污企业开展全覆盖执法检查，完成整治任务2075个，依法查处落后产能企业122家、违反环境法律法规企业16家，推动涉污企业在“工改”过程中规范经营、达标排污。创新建设“环保共性产业园”，规划建设25个环保共性产业园，将同一产业链的涉污环节集聚起来、统一处理。推动产业转型升级，投入50亿元推动制造业数字化智能化改造升级，制定严格的招商门槛，加快推动产业高端化、智能化、绿色化。
全民治水 示范先行
据悉，全市内河涌水质指数CWQI（5.686），与2021年相比改善48%；新、改、扩建污水处理厂17座，污水处理能力从央督时123.5万吨/日提升到221.5万吨/日，提升比例为79%；城市生活污水集中收集率从央督时的45%提升到81%；全市农村生活污水治理率从央督时的25%提升至88%……
中山始终坚持以人民为中心，把治水作为最大的民生工程来抓。水污染治理连续两年入选十件民生实事，号召全市群众、企业和中山各级党委、政府站在一起共同发力，形成全社会关心、支持、参与治水的良好氛围。做深做实群众基础工作，推动基层党组织进村入户，开展治水工作宣传，耐心细致地做好解释工作，引导群众支持参与治水工作。最大限度减少施工对群众生产生活的影响，从为群众考虑的角度出发开展工作，多听取群众心声，督促施工单位文明施工，加强工程管理，合理安排施工时间，努力做到不扰民，切实维护好人民群众正常生产生活秩序。重点打造标杆示范工程，结合绿美中山生态建设，对流经居民区的河涌提高治理标准，打造一批“污点变亮点”的样板河涌，做好一河两岸绿化美化，不断擦亮水文化名片。发展河滨新业态，依托独具特色的水环境，通过政府搭台、市场运作、社会参与模式，丰富了滨河集市休闲景观带。
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