凝聚新时代信访改革创新动力

　　权威访谈

　　广州市信访局将紧紧围绕贯彻落实《信访工作条例》和全面推进信访工作法治化，立足信访群众需求和信访工作供给“两个层面”，重点推进信访工作“家文化”“访文化”“信文化”建设，优化信访关系域，强化信访治理域，重塑信访价值域，打造新时代广州特色信访为民文化体系。

　　文/广州日报全媒体记者刘春林 通讯员穗信宣

　　党的二十届三中全会《决定》提出“推进信访工作法治化”，省委十三届五次全会、市委十二届八次全会对推进信访工作法治化作出明确部署。市政府副秘书长，市委社会工作部副部长，市信访局党组书记、局长马红安表示，广州作为全省首善之区、经济大市、人口大市，必须在推进信访工作法治化上走在前列、争当标杆、做好示范，重点聚焦全面深化改革主题，创新推进信访为民文化体系、信访质量管控体系、信访法治指数体系、信访志愿服务体系“四大体系”建设，巩固信访工作法治化成效，推动全市信访工作高质量发展。

　　坚持德治法治相辅相成

　　创建信访为民文化体系

　　深度培育养成广州信访“家文化”。创新培育彰显家国情怀、广府文化的“家人、家事、家书、家访、家常话”信访“家文化”，坚持把来访群众当家人、把群众诉求当家事、把群众来信当家书、把群众来访当家访、与群众沟通聊家常话，在与群众“慢慢倾”中换位思考，在开展亲情式服务中拉近距离，在提升信访服务成效中降低隔阂，让信访变“家访”，培植信访好“家风”，构建信访好生态。创新做法获国家、省信访局及《法治日报》等宣传推广，获第十届广东省“先锋杯”创新大赛三等奖，获评广州市市域社会治理十大创新项目，受到中央信访工作督导组高度肯定。

　　着力打造信访为民文化阵地。坚持党建引领，规范统一全市信访文化品牌标识、服务理念，优化接待环境、业务规范、制度机制。市人民来访接待厅创新打造“幸福号列车”党群服务驿站，推广信访接待“五心”标准，提升信访暖心接待水平。依托区、街综治中心，优化服务设施、亮出服务标准、晒出服务规范，“一站式”解决群众诉求，打造标杆群众诉求综合服务中心。

　　坚持法治要求贯通衔接

　　创建信访质量管控体系

　　推动强化领导与健全机制贯通。全面贯彻《信访工作条例》，落实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，完善信访工作机制，强化市、区、镇（街）三级信联会议实体运行，夯实党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。

　　推动“六源治理”与多元共治贯通。整合属地、行业、司法、综治资源，深化信访问题属地源、领域源、决策源、监管源、司法执法过程源、投诉信号源“六源治理”，融合基层综治中心等运行机制培育打造白云区永平街、黄埔区文冲街等一批吸附能力强、化解能力强的基层“两强”样本，推动信访问题多元共治，有力有效从源头上预防和减少信访问题发生，全市信访总量同比下降近七成。

　　推动程序规范与实体化解贯通。完善工作制度、业务流程、文书模板，推进信访工作标准化建设。针对疑难复杂问题实行“三个必下访”、答复意见“三个必把关”，确保情况清晰、研判精准、程序规范。强化信访基础业务评查，以程序推进保障实体解决，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决、基层党委政府闭环服务”“三段式”工作格局。

　　坚持对标对表量化牵引

　　创建信访法治指数体系

　　围绕“五个维度”编制信访法治指数。广州市信访局将围绕法治开放度、权利保障度、公权制约度、治理透明度、社会经济发展支撑度“五个维度”，编制“广州信访法治指数”共5类56个指标，涵盖信访工作全领域、全要素、全流程，让信访工作法治化可感知、可量化、可评估。

　　发挥信访法治指数“计量评价”作用。围绕信访法治指数56个指标定期开展内部质量评估，客观反映各级各部门推进信访工作法治化建设进展成效和薄弱环节，指引各区各部门透过信访法治指数看问题、找短板、查不足，为信访工作法治化建设的精准发力找到切入点、撬动点和关键点。

　　运用信访法治指数创新服务社会治理。把信访法治指数融入平安广州“红棉指数”，从社会建设视角，反映行政机关从行政决策到行政履职全过程，为社会治理提供数据支持，提升服务社会治理的效能。