山村靓了 人气旺了 村民富了

　　聚力环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设系列报道 ①

　　走进位于广州市从化区温泉镇东南角的南平村，但见“山货街”上市民游客熙熙攘攘，停车场绿树环绕，沥青马路干净宽敞：被打造成观光小镇的南平村如今成了周边市民游客郊游踏青的好去处。

　　当前，广州市加快推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”）建设，增强镇域承载力和综合服务能力，高水平打造“百千万工程”典型镇、典型村。南平村的变化，得益于全域服务治理模式铺就的乡村振兴致富路。近年来，南平村积极探索全域服务治理，开展村企合作，形成运营新机制；形成合力，持续整治人居环境；以“积分制”为抓手，切实加强和改进乡村治理。多管齐下之下，南平村实现了从传统村落到省级特色小镇的华丽转身。

　　文、图/广州日报全媒体记者全杰 通讯员成广聚

　　村企合作 山村白墙黛瓦颜值高

　　南平村背靠凤凰山，坐拥凤溪水，距从莞深高速公路灌村出入口仅3公里，是从化区温泉镇的一张名片。为营造干净整洁有序的人居环境，南平村引入珠江实业集团，深度参与南平村全域服务治理，并成立珠江南平公司。

　　“我们坚持以‘村企共建’为原则，通过‘党建引领发展+村域综合管理+产业项目赋能’，将南平村打造为远近闻名的乡村旅游目的地，助力‘百千万工程’高质量发展。”珠江南平公司负责人鄂毅说。

　　在政府的牵头主导下，“村（南平村）、企（珠江南平公司）、镇（温泉镇）”三方共同成立南平村综合管理办公室，引入专业管理公司，开展村域物业管理。

　　从化区南平村党支部书记张国华说，在全域服务治理的创新模式下，南平村持续深化人居环境整治，全面提升乡村风貌，努力打造宜居宜业和美乡村。为了保持好客家山村“白墙黛瓦”的村容村貌，村里通过“四议两公开”凝聚共识，把新建自建房的标准写进了村规民约，对村民形成了长效管用的约束。

　　盘活资源 村民在家门口富起来

　　在南平村的“山货街”上，商铺鳞次栉比，村民特产、当地美食、纪念礼品等商品琳琅满目。

　　几年前，村里农产品、纪念品的摆卖并没有固定位置，村民占道乱摆卖现象时有发生。如今干净整洁的“山货街”已成为山村的一张特色名片。

　　这样的变化也得益于全域服务治理工作的开展。“我们打造了由12间商铺组成的‘山货街’，并进行集中管理，杜绝了占道经营乱摆卖，还打造了商街的特色。”张国华说。

　　南平村在“村企镇”三方合力下，不仅科学规划新物业，还大力盘活旧物业，不断完善村里文旅经济的基础设施，围绕“修身、修心、修为、修业”的脉络，引入“文旅+康养”特色资源，形成了独具特色的经营业态。

　　鄂毅介绍，近年来，南平村通过成功运营在地项目，鼓励村民就地创业，助力近600名原本在外打工的村民回流，开展自主经营。截至目前，南平村内共有40多家民宿，20多家农家乐餐厅，村民家庭年净收入大幅提高，形成了“先富带后富”的发展局面。

　　创新管理 小积分赋能大环境

　　在南平村党群服务中心的一角，木架上摆放着纸巾、洗衣液、食用油等日用品，每一栏都有对应的积分标价。积分获得方法、积分制管理办法则展示在木架两侧，一目了然。

　　张国华介绍，南平村正在探索实施乡村治理积分制管理，村里把人居环境等内容细化成具体的指标，每月以户为单位对村民进行考核，采用“红黑榜”公示、积分兑换日用品等措施，调动村民参与村庄事务的积极性、主动性、创造性。

　　积分制管理成功地激发了村社治理的内生动力。张国华介绍，南平村积极探索乡村治理新模式，现已制订工作方案及相关管理评分细则，因地制宜探索实施乡村治理积分制管理，以“积分制”为抓手，切实加强和改进乡村治理，将乡村治理各项事务标准化、具象化，激发村民的创造性和主人翁精神。

　　“我们每个月会进行评分，每年12个月的分数会进行累计，每个月基本上有近100户村民拿到奖品。”温泉镇党委委员、副镇长吴清光表示，南平村在摸索全域服务治理的过程中，在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大方面取得显著成效，下一步将继续努力打造匹配国际化大都市的美丽乡村，以新的生活方式引领新的生产方式，积极探索可复制、可推广的镇街全域服务治理“南平模式”。