探索超大城市治理的“广州实践”

　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民。党的二十届三中全会提出，要推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。广州作为国家中心城市、超大城市，推动数字赋能城市治理，既是进一步全面深化改革的重要任务之一，也是加快转变超大城市发展方式、构建未来城市竞争新优势的重要举措。对此，要以数字广州建设为牵引，驱动广州迈向全域数字化转型新阶段，探索超大城市智慧化、现代化治理的“广州实践”，为践行人民城市理念写下“广州注脚”。

　　聚焦美好生活需要，打造人民城市的价值凝聚力

　　构建优质均衡的城市公共服务体系，厚植人民城市幸福底色。广州要将“数字基础设施建设”项目建设视作增进民生福祉的重要抓手，打造、复制、推广一批高质量民生服务类数字化标杆应用场景，构建惠及市民的优质高效、智慧便捷的公共服务体系；着力构建公共服务一体化信息系统，推进政府、企业、社会等相关供给主体的数据联动和业务协同，做到摸清底数和把握需求，全力提升公共服务智能精准匹配效能，建设高品质幸福广州。

　　加快开展城市更新行动，营造人民宜居安居的城市生活空间。一方面，广州应借力城市数字底座系统梳理更新节点，细化更新单元，分层分类精准施策，推进城中村改造和老旧小区改造，重点聚焦保障性住房建设、适老化改造、邻里社交空间打造等，完善人居功能；另一方面，应在数据统计和智慧分析基础上编制科学更新方案，实现城市更新与产业转型升级、文化传承保护、人居环境改善协同推进，推动“三脉”“三轴”“三核”融合联动。

　　筑牢绿美广州城市生态屏障，夯实新时代人民城市建设基底。一方面，广州应开展城市绿地面积的数据梳理，聚焦生态建设薄弱区域优化资源配置，有序推进绿地、公园等高品质生态城市公共空间的营造拓展，满足人民对城市宜居的美好生活需要；另一方面，应着力构建城市生态环境全生命周期管理的数字体征系统，实现环境指标运行态势的实时监测和智慧感知，创新人民城市生态智慧治理范式。

　　积极构建城市治理共同体，推进城市治理现代化与人民城市建设同向共行。重塑共建共治共享的城市治理共同体样态，打造以数据节点为支撑的、贯通各治理层级的数字网格治理体系，压实治理共同体中各主体责任，精准捕捉、快速响应问题靶心；依托“穗好办”等政务服务App拓展市民利益诉求表达的反馈场景，实现城市治理共同体与人民城市建设的良性互动，以城市治理现代化更好地回应人民美好生活新期待。

　　推进区域协同发展，拓展人民城市的广域辐射力

　　深化城市群一体化发展，打造聚力共建人民城市的发展态势。广州应牢牢把握粤港澳大湾区建设、《南沙方案》落实等重大历史机遇，发挥大湾区核心引擎功能，借助数字技术突破城际合作的时空局限和行政壁垒，聚焦重点民生领域，从数字化规则机制衔接、城市数据互联互通、城际业务互通互办、公共服务互惠共享等方面入手，依托广东政务服务网“跨域通办”等功能性智慧平台、“数字湾区”建设等城际协同数字化项目，凝聚人民城市建设的区域合力，实现广深双城生活一体化，打造大湾区优质生活圈，在建设世界级城市群中构筑人民城市建设的区域典范。

　　提炼建设经验，探索“人民城市人民建”的广州实践。广州应强化宣传阐释，依托具体实例深挖细掘广州建设人民城市的实践特色及具体成效，提炼概括广州经验，将“三项工程”羊城行动、永庆坊“微改造”模式、“广州街坊”、“红棉指数”等打造为广州的城市品牌。突出人民主体，找准切入口，以市民故事的呈现作为广州人民城市建设历程的生动缩影，凸显广州市民与城市发展的同向奔赴，使广州实践更具贴近性和可阅读性。创新宣传手法，采取媒体深度报道、编撰书籍专刊、摄制视频推广、开展专题展览等宣传手段，立体化展示广州实践。

　　【谢加书系华南理工大学新时代网络文明研究中心执行主任、教授；韩珂系该院研究生；本文系广州建设中国特色社会主义美好生活示范区研究：基于美好生活数字化维度（2022GZYB46）的阶段成果】