打造“区域协同高质量发展示范区”

　　作为深圳市唯一入选广东省“百千万工程”首批典型县镇村（创先类）行政区，福田区在2023年度广东省实施“百千万工程”考核中获评创先类区优秀等次第一名。摘取桂冠的背后，是福田区坚决以“头号力度”全力推进，锚定城区、街社、区域协同高质量发展“三大目标”，走出了一条超大城市中心区实施“百千万工程”的有效路径。

　　近日，本报记者随福田区委宣传部组织的中央、省、市媒体调研团前往惠州市博罗县，深度探访福田区携手博罗县“强强联手”走出区域协同高质量发展的生动示范路径。

　　文、图/广州日报全媒体记者刘畅

　　（一）经济协同

　　“飞地”模式 拓展先进制造业新空间

　　2023年11月28日，博罗县人民政府与福田区人民政府在福田区高质量发展招商大会上，签订《福田—博罗共建现代产业园合作框架协议》。深圳福田区与惠州博罗县携手构建“福田总部+博罗生产基地”“本地+异地”模式的制造产业空间链，共同努力为全省区域协调高质量发展提供“福田—博罗样板”。据悉，两地携手的这种“飞地”经济发展新模式,围绕“同规划、同政策、同招商、同服务、同受益”原则,共同以最优资源、最优政策和最优服务,打造现代化高品质“制造园区”。

　　目前，福田—博罗两地共建现代产业园首期规划面积约5100亩，分罗阳、博东、博西三宗地块。两地政府“同规划”已完成空间规划和产业规划。

　　新能源等头部企业意向入驻博西园区项目

　　调研团一行来到福田-博罗共建现代产业园（博西），据介绍，博西园区规划面积1173亩，周边有高铁、地铁、高速、国道、水路、国际物流铁路等综合交通基础设施，已形成“四横五纵”高快速路体系。园区内将建“深博福田智造产业园”，主导产业为新能源产业。目前，福田区属国企福田产投公司率先进驻该地块。其地块项目意向入驻企业为新能源、新型储能、检测服务等领域头部企业。

　　另外，福田-博罗共建现代产业园罗阳、博东两大园区也在规划建设中。其中，罗阳园区位于博罗县城内罗阳街道，主导产业为半导体材料、设备等电子信息产业。

　　而博东园区位于杨桥镇的博罗产业转移工业园，规划面积1500亩，主导产业为医疗器械、生物试剂、中成药等领域的产业。

　　企业入“飞地” 可叠加享受两地政策支持

　　据悉，入驻福田-博罗两地共建现代产业园的企业为“飞地”企业，可叠加享受深圳市福田区和惠州市博罗县的产业政策支持。福田区重点奖励政策包括每年迭代升级“1+9+N”产业高质量发展政策，安排20亿元产业资金，融合资金、空间、人才和住房等全发展要素资源，并将福田优惠政策延伸至共建产业园区，深入开展区域产业协同发展。如，给予企业落户奖励最高可达1000万元；运营补贴支持每年最高200万元；厂房租赁支持每年最高100万元；同等享受福田人才政策支持；“飞地”相关经济指标视同在福田区产生，给予福田区总部企业认定支持。

　　博罗县重点奖励政策包括：对工业增加值年增长超20%（含）且增加值率不低于当年同行业水平的工业企业最高300万元支持；对获得省级重点实验室给予最高100万元支持；对首次“新升规”的工业企业，奖励最高20万元；对认定为国家高新技术企业的惠州市、博罗县两级分别给予每家最高奖励20万元。

　　在智慧园洲管理中心，调研团一行看到园洲将福田区福保街道建设的“智慧大脑”智慧全域治理平台引入，创建数字孪生地图，并叠加了各类业务数据，利用高空鹰眼、AI智能巡航等科技利器提升园洲治理水平。

　　告别“两地跑”  66个高频事项可“跨域通办”

　　目前两地首批15个部门共“17+49”项（博罗事项+福田事项）已实现“跨域通办”，事项涉及企业生产经营（企业开办、生产经营许可）、证件办理（身份证、护照、港澳通行证、驾照）、社保、医保及公积金相关事项（包括报销、结算、转移等）、证明开具（无犯罪记录证明、户籍证明、参保证明、学籍证明等）、户口迁移、婚姻事项等高频业务。

　　两地实现了企业和群众办事就近办理，为两地共建现代产业园项目营造利企便民的良好环境。

　　（二）文旅挖潜

　　罗浮山+民宿 做强文旅大文章

　　罗浮山，自古被称为“岭南第一山”。罗浮山山脉横跨博罗、增城、龙门，在博罗境内约1078平方公里。记者了解到，博罗正在全力推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区建设，以产业链为依托，加快构建绿色低碳产业体系，着力推动高质量发展。

　　苏东坡寓居惠州时上罗浮山的历史，一直在当地传为佳话。记者了解到，为弘扬优秀传统文化，打造人文典故历史名片，助推“百千万工程”建设，福田区专项资金将支持园洲镇东坡公园改造，项目拟实施敞开式建设，占地约4500平方米，规划建设槎溪亭（舣舟亭）、石牌坊门楼、东坡像和主题景观雕塑建筑。

　　民宿经济也正在博罗蓬勃兴起。博罗县横河镇郭前村上良小组是一个水库移民搬迁村，这里距离罗浮山5A风景生态区仅8公里，依山傍水，风景优美，在2019年12月成功创建国家3A级旅游景区。近年来，上良村在新农村建设、美丽乡村建设、人居环境整治等政策指引下，不断开拓创新、锐意进取，获评国家3A级旅游景区、全国乡村旅游重点村、广东省文化和旅游特色村等荣誉称号。通过村企合作发展乡村旅游，激活农村闲置物业，实现“农房变客房”整村民宿开发，上良民宿也成为广东省村企合作发展乡村旅游的示范点。目前，上良民宿生态旅游区每年接待游客30万人次以上。

　　为助力上良村民宿经济更加蓬勃发展，福田区专项资金将支持上良村建设一个占地300平方米，包含图书馆、咖啡馆和休闲空间的湿地公园小岛图书馆，让游客可以在荷塘中间观白鹭、品咖啡、读好书。

　　探索美学文旅新路径

　　距离惠州中心城区约10公里的五矿·哈施塔特文旅景区，以欧陆风情主题旅游区为理念，以奥地利哈施塔特小镇的乡村景观为特色，自2013年正式对外运营以来，珠三角是其主要客源，年接待游客量约150万人次。

　　据该景区有关负责人介绍，目前哈施塔特文旅景区约五成客源来自深圳，四成客源来自广州，一成客源为惠州当地，话剧研学游正在该景区兴起。

　　废旧老建筑如何“盘活”？博罗也探索出了一条美学文旅的新路。博罗园洲镇的“洲心大仓”始建于1958年，由于空心化多年，部分粮仓建筑老化严重，但大部分建筑形态保存完好。2022年，园洲镇启动东江粮仓文化创意产业园项目建设，盘活原园洲人民公社旧址、旧粮仓、旧纺织厂等组成的老建筑群。园区整体占地面积约2万平方米，以美学生活唤醒旧粮仓，目前已初步完成青年艺术文创生态圈的基本架构。

　　东江粮仓文化创意产业园董事长、总经理宁玉燕告诉记者，2023年9月，东江粮仓正式开园。目前已发起了青年艺术家“聚光计划”“芳华计划”“湾区合伙人计划”“粮仓之夜发光计划”“大米音乐节”等活动，将通过为青年艺术家造“活血”，聚合展览、市集、演出、青年艺术、艺术收藏等，打造面向粤港澳大湾区的生活美学街区，青年文化聚集地。