六个一体化 深中共舞时

　　一桥飞架伶仃洋，深中通道通车在即。6月18日，“迎接大桥时代 拥抱黄金内湾”中山部门“一把手”访谈在中山市网上新闻发布厅暨海外传播中心举行。中山市委副秘书长，中山市发展和改革局党组书记、局长尹明接受媒体采访，就深中“六个一体化”等工作作了介绍。

　　尹明表示，中山将发挥优势积极参与粤港澳大湾区建设，持续激发放大区位优势效应，以推进建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区为重要抓手，依托深中通道，对标深圳，加快深中协作事项落地见效，努力在推动珠江口东西两岸融合发展上走在前、作示范。

　　文、图/广州日报全媒体记者张翔宇 通讯员钟轩

　　深中已签署国土空间规划等领域合作协议

　　2022年10月，深圳市政府与中山市政府签署《深圳市中山市战略协作框架协议》，明确了首批重点协作事项，深中两市深度联动，在多个领域已取得成效。

　　尹明表示，中山市发展和改革局承担着中山市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室的职能。省委深改委正式印发《中山市建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区实施方案》后，中山于今年2月成立中山市建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区工作领导小组，领导小组办公室日常工作也是由中山市发展和改革局（市大湾区办）负责。

　　在建设省级改革创新实验区、推进深中“六个一体化”方面，中山市发展和改革局主要发挥统筹协调作用，统筹规划、营商环境、产业协同、交通、创新、公共服务和社会治理等“六个一体化”专责小组共同推进。

　　目前，中山已编制“六个一体化”行动方案和任务清单，提出了各领域的具体任务，并形成了首批10个省级支持事项落实举措清单，初步构建“1＋6＋10＋N”的省级改革创新实验区贯彻实施体系（即1个《实施方案》；6个一体化行动方案和任务清单；首批10个省级支持事项落实举措清单及推动形成系列改革案例和研提第二批省级支持事项）。

　　深圳中山两市已基本建立了各层级的协作联动机制，在规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等领域推进了务实合作，取得良好进展。深圳中山两市党政代表团多次互访会商，研究推动重大合作事项。两市职能部门、相关区镇（街）密切对接，已签署加强国土空间规划合作、交通一体化合作、司法合作、社会治理合作、人才合作、人社领域合作、宝安区与翠亨新区高质量融合发展等协议，共同举办深中联合招商大会、深中联游采风会、联游推介会，开展科技研发攻关合作等，“深圳+中山”模式不断刷新。

　　下一步，中山市发展和改革局将统筹“六个一体化”专责小组，对接深圳共同谋划推进相关任务，携手加快珠江口东西两岸融合发展。

　　清单化复制推广深圳营商环境改革创新经验

　　深中一体化，营商环境是其中的关键内容。中山市发展和改革局是推动营商环境一体化专责小组的牵头单位。

　　“我们正努力对标深圳，补短板、锻长板，打造与深圳‘无差别’的营商环境。”尹明介绍，目前中山正持续深化深中战略协作第一批重点事项的9项营商环境重点事项拓展见效。

　　其中，在政务服务领域，两地深入推进政务服务“深中通办”，线上设立“深中融合一体化”专区，线下互设“深中通办”专窗，633个政务服务事项已实现“深中通办”，电子证照和企业电子印章实现“深中互认”。

　　与此同时，中山正以清单化、制度化的方式，复制推广深圳营商环境改革创新经验。按照“对标先进、看齐一流”的宗旨，中山学习借鉴100多项深圳改革创新经验，并将其纳入年度任务清单重点跟进落实。

　　中山还借鉴深圳营商环境建设改革举措和市场化、法治化、国际化三年行动方案，印发实施《中山市对标深圳市开展营商环境融合发展工作方案（2024—2025年）》，提出160项对标深圳改革任务清单和38项深中融合发展合作事项，重点在深化市场监管领域深中信息互联、结果互通，深中反不正当竞争区域联动协作，深中统一涉产权领域法律适用标准，深中两地户籍迁移“一站式”办理，深中公共数据开放共享，深中不动产信息查询共享，深中信用数据共享、联合奖惩信息互通共享等领域强化沟通对接机制，紧跟深圳持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　接下来，中山将聚焦重点领域、关键环节，将第二批事项清单细化分解为31条任务清单，推动中山营商环境建设整体迈向更高水平。

　　加快推动深中经济合作区建设

　　尹明介绍，近年来，中山市把信用体系建设作为优化营商环境的关键举措，让信用成为企业可直接兑现的“真金白银”，持续擦亮“信用中山”金招牌。2023年，中山市获评全国第四批社会信用体系建设示范区，城市综合信用指数在地级市中排名全省第一，2024年1—2月取得全国第一的历史佳绩。

　　目前，中山正积极对接拥抱深圳，探索共建信用经济试验区，加快推进信用建设跨区域合作。

　　具体措施包括加快两地信用基础设施联动，持续深化信用数据共享和应用。推动两地融资信用服务平台对接合作，加强数据融合、模型研发等数据应用研究。以中山市开展国家个体工商户数据质量提升试点为契机，结合深圳市个体工商户公共信用评价做法经验，开展个体工商户信用画像分析评价。支持翠亨新区联动前海合作区创建信用经济试验区，开展信用经济发展规划研究，探索共建“信用+产业”经济新业态。积极参与粤港澳大湾区信用建设发展联盟，推动信用产业集聚发展。

　　去年以来，深中两市谋划建设深中经济合作区，成为深中一体化的重要载体。

　　尹明介绍，过去一年，深中全力推进深中经济合作区相关工作。合作区聚焦产业合作，总规划面积66平方公里，主要布局在翠亨新区马鞍岛、南朗片区和民众片区，这些区域都是中山具备连片产业大空间的区域。

　　“合作区的定位非常清晰，主要围绕深圳产业链开展协作，保障深圳产业链安全。”尹明表示，深中经济合作区是深中两地通过“政府搭台、市场主导、国资参与”搭建的合作平台，主要项目来自深中联合招商以及对两市现有产业进行合理的跨市布局。

　　具体来说，合作区在协作方面有几种模式，即“深圳总部＋中山基地”“深圳研发＋中山转化”“深圳链主＋中山配套”。随着深中通道建成通车以及深中两地联动加深，深中经济合作区建设也将提速，进一步推动深中产业链协作落地、取得更大成效。