围院式样板村告别“脏乱差”

　　走进黄埔区云埔街道严田村，映入眼帘的是葱郁茂盛的绿植、干净整洁的街道、规范有序的停车，无不体现出一片生机勃勃的景象。然而在两年前，这里还是一个治安环境复杂、居住环境脏乱的城中村。

　　严田村如何从昔日的“脏乱差”蝶变为和谐善美、环境整洁的样板村？建设智能闸口和门禁，治安警情案发率下降71.6%；开发“数字+”赋能城中村精细化管理，人屋纳管登记率100%；组建“专业+志愿”队伍筑牢安全防线……近年来，严田村以“物防+技防+人防”三道防线的模式创新打造围院式样板村，推动片区治安由乱转安，人文环境由脏转优，治理难度有效降低，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

　　文、图/广州日报全媒体记者叶作林

　　建设智能感知系统，让居民安全感满满

　　严田村被列入全市272个城中村范围，是城中村治理难点的一个缩影，具有居住人员结构复杂、流动性大、治安形势复杂等特点。“以前的严田村治安环境复杂，周边有大型企业和建筑工地，许多外来务工人员在村内聚集，人一多治安隐患就多，违法犯罪现象时有发生。”云埔街道党工委副书记、政法委员易伟军介绍，严田村来穗人员与户籍人口数倒挂，人员结构复杂，流动性强，治安环境复杂，综合执法和社会治安管理难度大。

　　变化始于2022年，云埔街道以严田村为试点，探索总结出“分片划格、领导包片，一片一队、五级联动，一图一册、扫码建群，清查纳管、闸口查验，信息联通、科技支撑”，为出租屋治理精准赋能，并在实践中不断完善形成“严田模式”。

　　据介绍，严田村通过建设“闸口、摄像头、门禁”三维度智能感知系统，在两个主要出入口设置数字化防控闸口，实时登记人员信息。在全村158栋出租屋安装智能门禁系统，每一栋出租屋都形成独立的个体小围院。自围院式工作推广以来，严田村治安警情案发率下降71.6%。

　　“流动人口多、安全隐患大、信息摸查难都是城中村社会治理的难点，而‘严田模式’很好地解决了这些问题，改变了网格员传统的走访检查模式，提高管理精细化水平。”易伟军坦言，安装智能闸口和门禁后，改变了网格员“挨家挨户上门、靠脚步核查”的传统走访检查方式，人员信息从“人肉摸查”变成智能化采集。特别是最大限度杜绝了电动车上楼入户、私拉飞线等安全隐患，推动居民参与垃圾分类，有效改变城中村“脏乱差”的环境问题。

　　“村里治安很好，放在门口的商品没有出现过丢失情况。”谈及严田村治安如何，在村口经营便利店的张小姐感受颇深。她告诉记者，便利店开张经营一年以来没有出现过被盗的情况。不仅如此，感受到满满安全感的她选择入住严田村，开启在广州的逐梦之旅。

　　数字化赋能“精细”管理，人屋纳管率100%

　　住有所居、居有所安是百姓的愿景，更是直接关系着人们的生活幸福感。一直以来，出租屋管理是“老大难”问题，如何做好城中村出租屋精细化管理？严田村给出的答案是数字化赋能。

　　“我们开发‘三维地图’和‘埔居易’小程序，实现了‘以房管人’，助力城中村人屋精细化管理。”易伟军介绍，将严田村3290套出租屋、村内道路、出租屋隐患等关键数据上图，直观展现街巷实景影像，为严田村围院式管理工作提供指挥调度功能。同时，依托黄埔区来穗人员动态纳管系统，后台汇集闸口、门禁等数据资源，将常住未登记人员推送给网格员进行精准核查。

　　同时，在“埔居易”小程序原有自助申报功能基础上，拓宽应用场景，让房东、承租人只需使用一个小程序便可完成“找房、看房、租房、闸口通行授权、门禁钥匙授权、居住问题反馈”等与日常生活息息相关的功能，让群众在日常生活中参与出租屋管理，打造了“以房管人、群众自治”的出租屋管理新模式，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿、管理提质效”。该模式推行后，严田村有效纳管5782人，人屋纳管率100%。

　　“现在上楼都要通过智能门禁系统才能开门，能进来的都是住户或授权的访客，安全性大大提高。”朱杰锋是严田村的一名房东，他对出租屋数字化管理带来的便利感受极深。在他看来，数字化管理不仅方便租客找房、看房、租房，而且提高房东管理出租屋的效率。“通过数字化管理村里的治安环境变好了，房客也越来越多了。”朱杰锋开心地说。

　　“小网格”撬动“大治理”，筑牢平安防线

　　爆水管、消防栓坏了、邻里纠纷……严田村里有什么大小问题，许多居民都会向网格员反映，网格员再上传下达、协调处理，实现“小事不出网格、大事不出社区，矛盾不上交、服务不缺位”。

　　“严田村持续深化‘警务网格+综合网格+网格党小组+党群服务队’治理模式，将小网格打造为服务群众的第一个窗口、化解矛盾的第一道防线、邻里互助的第一个平台。”云埔街道综治办四级主任科员张崇斌介绍，严田村设1个警务网格和6个综合网格，通过警网“联手”，强化网格治理队伍，利用民警“懂法律、讲政策、会调解”与网格员对片区“人熟、地熟、情况熟”的优势，开展民情信息收集、矛盾纠纷调处、便民服务提供等工作。

　　值得一提的是，严田村还建立双向响应机制，通过“每月一研判、每周一碰头、每日一联系”的工作模式，定期对网格内突出的治安问题、安全隐患、矛盾纠纷开展研判分析、联调化解、部署任务等工作。网格员日常巡查中发现问题及时通过警网融合模块向网格民警报送线索。目前已流转处理“警网融合”事件542宗，办结率达100%。

　　不仅如此，严田村搭建村级工作阵地，设片区社会治理工作站，街道综治、城管、保障中心、派出所等部门派员进驻，及时处理城中村治理工作中出现的各类问题。例如，针对出租屋未开逃生口等消防安全隐患开展“打通生命通道”专项行动，开通逃生窗和建设逃生天梯；针对城中村居民推车上楼充电问题，严田村建设了3处便民集中充电点……

　　如今，严田村街道环境整洁、治安秩序良好、居民生活舒心，幸福严田“新画卷”正徐徐展开。