探索形成广州都市农业发展新路径

　　学界新知

　　《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》提出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。为更好推进“百县千镇万村高质量发展工程”，推动乡村产业发展，广州凭借自然地理和经济社会发展条件，逐步探索形成优势凸显、特色鲜明的都市农业发展新路径。

　　发展农业产业的优势与短板

　　广州自然地理和区位优势明显，人口与经济规模庞大，消费能力和市场需求旺盛，发展现代农业产业具备良好的资源支撑。近年来，广州大力促进农业生产要素在空间上的优化配置，实现各区错位发展、优势互补。依照广州市农业农村现代化“十四五”规划，稳步推进天河农科硅谷、白云“菜篮子”枢纽区、从化新乡村建设示范区、增城农业现代化示范区、黄埔共同富裕先行区、花都临空农业融合发展示范区、番禺渔业经济引领区、南沙特色种业创新区和荔湾、海珠、越秀都市农业体验展示区，构建形成农业农村现代化发展空间新格局。

　　为更好落实农业农村部、财政部和广东省部署，广州市于2019年启动现代农业产业园建设，分四批创建了2个国家级、23个省级农业产业园，已实现主要涉农区省级产业园全覆盖、全市主要特色农业产业全覆盖，产业园总数位居珠三角第一。通过农业产业园建设，强化科技赋能与平台支撑，探索未来新业态新模式，推动一二三产业深度融合与农业产业转型升级。广州持续支持国家现代农业产业科技创新中心建设，促进科技成果精准高效转化，推进市属农业科研单位科研体制改革，完善农业科技领域稳定支持机制。支持骨干农业龙头企业建立技术研发机构和研发基地，协调推进现代农业产业技术体系建设，助力培育农业品牌精品。

　　目前，广州农业生产能力有余，但加工、营销、物流、研发、服务等环节产业能力相对不足，亟待提升全产业链水平。其一，城市综合赋能农业优势有待发挥。农业科教资源密集优势未能转化成产业优势，借助工业、信息、交通等行业优势向农业赋能的渠道不够顺畅，城市反哺农村、工业支援农业的体制机制不健全。其二，需要拓展农业多种功能。从产业发展实践看，农业产业结构较为单一，对直接生产环节的依赖程度还较为明显，加工、流通、服务等多种功能拓展不充分。其三，农业产业富民建设水平有待提升。乡村产业受制于规模小、链条短、实力弱，农业龙头企业联农带农作用有限，农业产业发展不充分，释放富民效应不足。

　　未来农业产业的发力点

　　着眼未来，广州立足大湾区禀赋条件和农业产业发展需求，要积极拓展农业多种功能，大力发展“农业+”，全面拓展都市现代农业功能。向特色化、精品化、创意化要效益，重点发展现代种业、花卉产业、“菜篮子”工程和现代渔业，更好服务和保障广州及粤港澳大湾区的发展。

　　让“穗种强芯”擦亮种业高质量发展品牌。一是积极开展种业科技攻关。面向种业新技术变革浪潮，紧密跟踪全球种业科技发展前沿，引进高水平创新团队，开展基因编辑、基因组学和全基因组育种技术攻关，在高通量表型组、全基因组选择育种等生物育种核心技术方向上加强布局。二是探索构建商业化育种体系。选择科研实力强、研究基础好的科研机构和高校，与种子龙头企业组成创新联合体，针对种业关键性技术问题开展联合攻关，共同培育高性能品种并实现市场化，力争在种业科技领域取得重要进展。

　　把大湾区“菜篮子”打造成开放型经济标杆。一是探索大湾区“菜篮子”基地联动机制。发挥广州粤港澳大湾区核心引擎功能，共建大湾区“菜篮子”基地，优化布局批发市场，加强区域调度，畅通流通渠道，保障高效供应、鲜活供应。二是建设广州农业总部经济集聚区。引导一批农业科研、加工、物流、电子商务等行业领军企业设立地区总部，并在大湾区内外建设多个“菜篮子”生产基地，形成总部经济与生产基地互相促进、共同发展的格局。

　　擦亮广州花卉产业品牌。一是加强“四个中心”建设。着力建设国内领先的国际花卉种业创新中心、花卉总部经济集聚中心、花卉产业融合示范中心、现代花卉市场流通中心，推动花卉产业从以生产为主向布局研发、服务全链条转变。二是优化花卉产业布局。重点建设从化花卉国家现代农业产业园，构建若干个花卉生产基地，培育若干个以花文化为主题的旅游功能区。

　　发挥现代渔业现代服务功能。一是“接二连三”延伸产业链条。加快水产品精深加工，加快开发水产食品和水产保健品、药品、美容产品等，推动水产养殖业与第二、三产业融合发展，鼓励有条件的养殖场、渔港打造集渔业生产、水产品加工、休闲渔业、滨海旅游、美食购物等为一体的综合功能区。二是打造枢纽型水产业流通中心。依托广州千年商都和综合交通枢纽的优势，把广州打造成现代枢纽型水产业流通中心，积极发展水产交易新业态，建立水产品价格发布机制，提升水产业辐射范围和市场影响力。

　　【作者分别系广州市社会科学院农村研究所研究员、广州市人民政府决策咨询专家，和广东交通职业技术学院运输与经济管理学院副教授。本文系广州市哲学社会科学发展“十四五”规划（编号：2023GZGJ36）的阶段性成果】