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面向2049，广州提出面向湾区的“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”16字空间发展方针，拉开城市空间格局，为城市未来25年的发展锚定方向。
2月19日广州市高质量发展大会提出，要全力推动南沙开发开放、东部中心加快建设，优化提升“三脉、三轴、三核”城市空间格局，以高质量“南拓东进”打造重大平台，持续强化城市中心枢纽地位，共建高端资源汇聚的新广州。
在坚定“南拓”“东进”重点方向基础上，广州正以“湾区-流域”更广阔的战略视野，聚“狮子洋-伶仃洋”南拓，拥“珠江-东江”东进，形成纵向引领“黄金内湾”，横向促进广佛莞一体、南中莞联动的粤港澳大湾区核心引擎。一场以城市发展战略推进中国式现代化广州实践之战已经打响，加快建设出新出彩的中心型世界城市。
文/广州日报全媒体记者耿旭静、何瑞琪、夏强（除署名外）
两洋南拓：“未来发展核”擘画湾区枢纽新蓝图
狮子洋、伶仃洋，一路向南，广州融入环珠江口100公里黄金内湾，“未来发展核”的宏伟蓝图正在逐渐变为现实。
在粤港澳大湾区拥抱“黄金内湾”的新态势下，向海“南拓”是广州的重要战略方向。共建高端资源汇聚的新广州，则是“南拓”的终极目标。面向2049，广州提出建设中心型世界城市愿景，推动构建“三脉”传承发展、“三轴”融合互动、“三核”联动发展的空间格局，南沙位于“三轴”之一创新活力轴的南端，是“三核”中的“未来发展核”。
位于广州最南端出海口的万顷沙南部片区，南沙全民文化体育综合体正从一片滩涂上拔地而起，“一场两馆”已初见雏形，周边新建的7条市政道路和11座新建跨河涌桥梁也在紧锣密鼓地推进之中。未来，这里将成为粤港澳乃至全国各地进行文化体育交流的重要平台。
南沙全民文化体育综合体向南不足三公里的海面上，超级工程深中通道建设已进入全面冲刺阶段，今年年中，广州、深圳、中山三地将在万顷沙互通桥实现牵手，南沙将一步踏入珠江口东西岸协同发展的高速时代。
汇聚高端资源，厚植创新生态。“湾区之心”南沙是广州高质量发展的重要支点，狮子洋增长极则为广州南拓提供“中继”支撑。把握深中通道建成通车的机遇，南沙万顷沙南部片区正加快谋划建设生物谷、数字谷、健康谷，打造广深产业融合示范区。
大科学装置、高端创新科研机构、世界一流研究型大学、科技成果转化区域……南沙作为广深港、广珠澳“人字形”科技创新走廊的交汇点，创新资源加速汇聚，科创动力加速释放。
紧紧拥抱新的“科学的春天”，南沙科学城总体发展规划获省批复实施，世界一流科学城的梦想正在南沙开花结果。逐梦“空天”，广东空天科技研究院专业孵化器——空天创新谷于2023年底在南沙科学城明珠科学园揭牌，中科宇航、吉利航天不久前成功完成了发射计划，南沙在我国商业航天版图上占据重要一席之地，助力广东打造全国商业航天“第一极”。探索深海，冷泉生态系统大科学装置可研获批，全球最先进大洋钻探船成功试航。发挥“立足湾区、协同港澳，面向世界”的作用，一系列承载大湾区科创产业未来的重要项目、重大平台正在南沙建成，从“湾区地理几何中心”向“湾区交通中心”和“功能枢纽中心”转变的态势已明显显现。
世界资源加速在南沙汇聚。《南沙方案》等政策不断落实，省南沙工委工作机制高效运作，国家三部委出台支持南沙放宽市场准入15条，《南沙条例》三大先行启动区建设全面提速，15%企业所得税优惠等重大政策减免税额超8.5亿元，港澳企业投资总额超千亿美元。大力发展临港经济，打造大湾区无人体系产业基地，数据显示，2023年南沙汽车进出口额增长3.9倍、跨境电商进出口值全国第一，外贸进出口规模全市第一，综保区获评全省唯一A类保税区。中国企业“走出去”综合服务基地获国家发改委授牌运营，已引入首批100家专业服务机构，构建国际一流的企业跨境投融资综合服务体系。大湾区科学论坛、世界媒体峰会等重大国际会议让世界目光汇聚“湾区之心”，南沙正成为全球观察中国高水平对外开放的最佳窗口之一。
新的一年，以面向世界之名，奔赴星辰大海之约。南沙正齐心协力激活高质量发展“一池春水”，擘画湾区枢纽开发建设新蓝图。
两江东进：“现代活力核”崛起
珠江、东江，奔腾向东，近九百平方公里的广州“现代活力核”正在崛起。
广州2049城市发展战略提出“两江东进”战略，黄埔、增城两区联动建设广州东部中心，规划范围896平方公里（黄埔308平方公里，增城588平方公里），从而谋划向东延伸形成发展纵深，强化穗莞惠区域联动。
根据《广州东部中心总体规划》，未来东部中心将形成“一带四轴，双城三片”的总体空间结构。其中，“一带”为延续“两江东进”发展动能的珠江-东江高质量发展带；“四轴”为承接广州活力创新轴形成的科城创新轴、海丝智造轴、香山智造轴、增江创新轴，统领两区创新协同与分工；“双城”为海丝城、东江城，突出现代服务业功能，共同作为东部中心的核心城区；“三片”为科学城片区、南香山片区、荔湖新城片区三大新兴产城融合片区。
展开地图，以黄埔、增城为主体的东部中心已成为广州产业集聚地之一。在黄埔，这里覆盖了该区产业功能最集中、最强大的区域，为加快实现东部中心发展能级跃升，黄埔区将紧扣“制造业当家”，聚焦“万亿制造”计划，积极谋划两区产业联动集群发展，携手增城区打造环珠江口100公里“黄金内湾”湾顶产业高地。紧邻的增城，首个落地广州的“晶圆级先进封装”项目正在规划扩产；广州首条全柔AMOLED模组生产线正全力爬产；拥有20条智能产线的数字化智能工厂正在推进中……“芯、显、车”等战略性新兴产业正在东部中心蓬勃发展。
广州开发区、黄埔区正全面提升“三城一岛”联动能级，聚焦核心要素建设广州东部中心，全力创建大湾区新发展格局战略支点先行区：向东，黄埔区与增城区联手打造广州东部中心；向南，协同构建广州活力创新轴；向西，承接母城高端资源要素；向北，推动知识城周边五镇联动发展……一系列宏伟蓝图正在落地。
交通的便捷加速了资源的汇集与流动。在增城，40分钟交通圈内坐拥广州、深圳两大空港和黄埔、新沙两大海港资源，1小时可达粤港澳大湾区主要城市，四通八达交通网打造大湾区“1小时交通圈”。
广州东部公铁联运枢纽项目把“东部枢纽”的通达优势，转化为“东部中心”的集聚优势。在广州东部公铁联运枢纽，一辆辆来自四面八方的卡车汇聚于此，为即将启程的中欧班列忙着卸货。据统计，在过去的一年里，广州东部公铁联运枢纽（增城西站）开行国际班列409列，发运量占全市39%、全省32%。初步形成“交通+物流+产业”运产贸一体化发展格局。
在货运站不远处，一个个产业项目正在如火如荼建设中。据中新镇经济办主任董莉介绍，目前公铁联运片区共引进项目13个，其中中新镇12个，交投集团1个。总用地面积约9654亩，总投资约660亿元，预计年产值约837亿元，年税收约38.4亿元。目前已动工项目7个，已摘牌计划动工项目3个。增城味谷项目预计今年5月动工建设；广弘冷链基地项目正在初步方案设计；昌运项目正在进行土地平整。
世界级的创新资源汇聚，投资热土活力迸发。黄埔正加速壮大生物医药、新能源汽车、低空经济等战略性新兴产业集群，加强氢能与储能、人工智能、大模型等“新赛道”产业的前端布局。2024年，黄埔区将努力推动知识城上升为中新政府间合作项目，推动科学城深入创建“中小企业能办大事”创新示范区、海丝城构建广州国际交往中心重要承载地、生物岛加快打造生物医药科技创新策源地和产业发展核心高地。广州开发区西区这片9.6平方公里的土地上，累计吸引了众多世界500强企业落户。
以珠江-东江沿线为承载空间，大力发展以先进制造业、战略性新兴产业为代表的高端产业集群，加快重大项目、重大平台布局落地，加快传统产业腾笼换鸟。加强广州科学城、东部中心核心区与中新知识城产业创新联动。东部中心将逐渐成长为开放高效绿色的门户之城、挺起产业脊梁的创智之城、青春活力共享的山水之城。
数读南沙
《南沙条例》正式实施，三大先行启动区建设全面提速，港澳企业投资总额超千亿美元，15%企业所得税优惠等重大政策减免税额超8.5亿元。
南沙港区集装箱吞吐量增长5.4%、南沙汽车进出口额增长3.9倍、南沙跨境电商进出口值全国第一，外贸进出口规模全市第一，南沙综保区获评全省唯一A类保税区，广期所交易额超6万亿元。
去年新增140项自贸区制度创新成果（累计997项），累计在国家和省、市复制推广45项、130项、236项，打造了全球溯源中心、商事登记确认制等一批首创性改革品牌。
数读黄埔
建强用好“2+3+N”战略科创平台集群，推动科技与产业深度融合，落地成果转化项目50个，培育独角兽企业5家以上，高新技术企业总数突破3000家。
深入推进招商筹建“123”行动，每个重点产业引进10个以上建链强链项目，全年实现400个项目签约落户、180个项目开工筹建、120个项目竣工投试产。
数读增城
2023年全年增城地区生产总值为1452.46亿元，同比增长8.5%，增速居全市第二。
截至2023年底，广州东部公铁联运枢纽（增城西站）累计组织开行国际班列761列，合计标箱72128个，出口货值26.72亿美元。运行线路全覆盖中欧、中亚、中老、中越四大主线6条去程线路，7条回程线路，通达12国23城。
委员建言：
对广州未来发展前景充满信心
今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年，全国政协委员、广州市工商联副主席、香江集团董事长翟美卿是大湾区发展的见证者，也是参与者。“《规划纲要》发布以来，我深感粤港澳大湾区各方面的发展都取得长足进步，作为大湾区的核心引擎之一，广州在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。”翟美卿感受特别深的是，在最近几年的发展当中，整个大湾区城市群在“硬”和“软”两方面都在加速推进。“一小时生活圈”的打造，大大方便了大湾区地区人员流动和生产要素的流动。港澳与内地多方面机制对接、规则衔接，各种标准的互通互认也取得了巨大进展。
翟美卿说，作为履职多年的“老委员”，最有成就感的是经过翔实调查、科学分析、提出可行性建议后，得到国家有关部门的认同和采纳，帮助推动经济社会发展。“2020年，我提交提案建议南沙向深圳前海、珠海横琴看齐，争取鼓励类企业执行15%税率企业所得税。这份提案的建议，在2022年国务院印发的《南沙方案》中得到体现，助力推动了广州南沙的发展。”
“香江集团多年来深耕大湾区，对大湾区、对广州未来的发展前景充满信心。”翟美卿说。（文/广州日报全媒体记者廖靖文）
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