以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化广州实践

　　文/广州日报全媒体记者章程 通讯员广正发

　　促一方发展，保一方平安。政法机关担负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重任。

　　新年伊始，又是展望之时。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政法工作至关重要。新的一年，围绕推进中国式现代化这个最大的政治，广州政法系统将如何担当作为？如何为经济社会高质量发展提供有力有效政法保障？如何奋力答好“以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化广州实践”这道必答题？

　　2月2日，2024年市委政法工作会议召开。围绕维护政治安全、确保社会稳定、坚持和发展新时代“枫桥经验”、增强人民群众安全感、护航高质量发展、推进政法领域改革、锻造新时代政法铁军等重点任务，研究部署2024年和今后一个时期全市政法工作。会议要求，坚持和加强党对政法工作的绝对领导，以高水平安全护航高质量发展，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化广州实践。

　　确保社会稳定：

　　推动建立矛盾风险预警机制

　　国家安全是民族复兴的根基。会议要求，新的一年，广州政法系统要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持政治安全首位，深化维护国家安全体系和能力建设。

　　社会稳定是国家强盛的前提。会议指出，新的一年，要全面构建党委领导、政府负责、党委政法委组织协调、部门各司其职、单位各负其责、社会力量共同参与的新形势下维稳工作新格局。

　　会议从源头防范、研判预警、排查处置等三方面，对防范处置重大涉稳风险提出要求。源头防范要更靠前，健全落实重大决策社会稳定风险评估制度，探索建立风险评估专家库管理办法、第三方评估机构审核管理办法。研判预警要更高效，以经济民生、城市建设、征地拆迁等领域为重点，推动建立矛盾风险预警机制。排查处置要更协同，深入推进社会矛盾问题专项治理和基层矛盾纠纷排查化解专项行动，动态更新矛盾纠纷排查化解“一本账”。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”： 

　　建设市区镇街三级综治中心

　　基层安，则天下安。会议指出，要加快构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，探索形成更多的新时代“枫桥经验”广州样本。

　　在健全社会治理平台体系上，建设市、区、镇街三级综治中心，并延伸覆盖村居、网格，形成五级指挥管理体系。新的一年，要加快矛盾纠纷多元化解地方立法，设立市级调解协会和多元解纷中心，构建 “大调解”格局。在提升矛盾纠纷预防化解法治化水平上，要健全全市多元解纷地图，推动矛盾纠纷化解呈现“正三角形”。此外，加强和完善乡村治理，创建全国、省级“民主法治示范村（社区）”，实施乡村“法律明白人”培养工程、“农村学法用法示范户”培育工程。

　　增强人民群众安全感：

　　在全市各区铺开见义勇为主题园建设

　　民之所望，政之所向。会议要求，新的一年要聚焦重拳打击与严密防护，在持续增强人民群众安全感上展现担当作为。

　　要聚焦突出违法犯罪做到依法严惩。深化农村等重点行业和地区整治，推动出台线索核查实施办法，健全打早打小机制。严厉惩治电信网络诈骗违法犯罪，健全责任追究和信用惩戒制度。

　　要聚焦重点领域推动平安提升。推动市区两级政法委分级分类挂点城中村专项治理，力争城中村刑事立案数、案件类警情持续双下降。加强青少年心理健康校外服务和引导，加强“粤心安”心理服务室建设和线上线下心理服务供给。

　　要聚焦重点人群强化服务管理。提升吸毒、社矫、刑释等人群服务管理水平，加强严重精神障碍患者服务管理。推进未成年人保护和罪错未成年人教育矫治，加快专门学校建设。

　　要聚焦监督考核健全制度规范。探索建立平安建设考评“预扣分”机制，推进平安建设中期评估工作，推动平安广州建设提质增效。推进最小应急单元扩面提质，推动见义勇为主题园建设在全市各区全面铺开。

　　护航高质量发展：

　　深化广州湾区中央法务区建设

　　“产业发展到哪里，法治保障就跟进到哪里”。会议要求，以全力争创全国法治政府建设示范市为牵引，推动市场主体对法治化营商环境评价持续提升。

　　——要主动服务企业“走出去”。推动国际商事仲裁中心建设试点，推动设立金砖国际合作仲裁中心，提升“一带一路”律师联盟广州代表处、国际商贸商事调解中心、国际商贸法律服务中心实体化运作水平。着重打造涉外法律服务载体，建立涉外商事“一站式”多元解纷中心，创建一批全国涉外法律服务示范机构，深化粤港澳大湾区律师执业试点，争取开展中外律师事务所联营试点。

　　——要强化法律服务供需对接。深化广州湾区中央法务区建设，推动“一中心三片区”错位协同发展。建设法治供需对接平台，建立与中小企业线上、线下定期沟通机制。

　　——要深化企业合规体系建设。推动分行业分类别建立合规标准，加快企业合规刑事诉讼全流程适用，在重点园区、产业集聚区推动建立“法治体检”中心。

　　——要优化法治化营商环境。在全市政法系统深化“护企安商”护航高质量发展行动，完善涉企“综合查一次”清单等便民惠企制度。全面加强知识产权全链条综合司法保护，打造黄埔国家级知识产权高标准保护示范区。

　　推进政法领域改革：

　　力争实现全市全案由全流程单轨制运行

　　惟进取也，故日新。会议要求，新的一年要在纵深推进政法领域改革上开辟路径。一方面，要以规范权力运行提升办案质效，规范审判权力运行，健全审判权责清单，完善专业法官会议机制，探索创新两级法院案件交叉评查机制。同时，要以破解瓶颈问题优化司法保障，畅通市场主体司法救治和退出渠道，深化企业破产“府院联动”机制。此外，要以强化数字赋能助推政法发展提速，推动政法领域智能化工作落地见效，加快推进政法跨部门大数据办案平台建设应用，力争上半年实现全市全案由全流程单轨制运行。推动5G智慧法院实验室转型升级，探索建立数字检察指挥中心，推进“互联网+公共法律服务”等项目建设。

　　功以才成，业由才广。会议指出，新的一年要聚焦铸牢绝对忠诚，在加快锻造新时代政法铁军上作出示范。常态化开展政治轮训，主动扛起政治责任，统筹推进主题教育、巡视巡察、督察督导等反馈问题整改整治。常态化开展办案质量评查，对异常案件建立“以案查人”机制。形成常态化轮岗交流机制，建立优秀年轻政法干部人才库。大力弘扬英模精神，开展第四届“广州地区十大杰出中青年法学家”和第二届“广州地区十大杰出中青年法务专家”评选。

　　新时代新征程，广州政法机关将坚持党的绝对领导，忠诚履职、担当作为，推动政法工作现代化建设不断取得新突破，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用提供更加坚强的政法保障。