以检察听证践行新时代“枫桥经验”

　　碧水连天，海风轻拂，绿树摇曳，鸟鸣阵阵。2023年7月，一群特殊的“游客”来到狮子洋畔海鸥岛红树林湿地公园，与普通游客不同的是，这群人“游览”红树林公园后，居然在树荫底下坐着板凳开起了会。再仔细一看，他们有几位还穿着醒目的检察官制服。会议现场竖起的招牌上写着“检察听证会”。

　　这是一场别开生面的“沉浸式”现场检察听证，参加听证会的有广州市番禺区检察院的承办检察官，还有人民监督员以及植物专家。2023年4月至7月期间，番禺区检察院对全区红树林保护情况进行全面摸查时发现，海鸥岛红树林湿地公园、珠江后航道（化龙段）、珠江后航道（新造段）等处的红树林长期存在大量固体废物，风景线“颜值”受损的同时，其生态功能持续遭受破坏。为了更加客观、全面地呈现该地生态环境受损情况，研判最优整改方案，检察机关将公益诉讼检察听证会开到了红树林公园现场。

　　灵活运用听证形式，有效化解矛盾纠纷，这是广州市检察机关展开检察听证工作的一个特点。据统计，2023年，广州市两级检察机关共组织检察听证1328次，邀请专家学者、人大代表、政协委员和社会各界人士担任听证员4178人次。通过检察听证工作，反映人民心声，凝聚人民伟力，切实将全过程人民民主融入检察实践，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，更好地为人民司法、让人民评判、受人民监督，广州市检察机关以检察听证践行新时代“枫桥经验”。

　　文/李斌、穗检宣

　　做实检察听证规范文章

　　广州市检察机关把检察听证作为推动检察工作现代化的重要抓手，引导推动各项具体听证工作取得实效。“全市两级院建立了以案件承办部门策划、案研部门落实听证准备工作、技术部门协助做好检务保障的一体化工作模式，推动检察听证规范化运行。”广州市检察院党组成员、副检察长刘建军介绍说。

　　在具体工作中，广州市检察机关坚持“头雁”引领，以“一把手”工程推动检察听证成为常态。据统计，2023年以来，市、区两级院院领导带头主持听证140件次，主要办理群众诉求强烈、矛盾突出、疑难复杂的案件。相较于2022年，广州市检察机关的检察听证数量同比增长了206%，工作质效持续提升，听证案件范围从刑事检察向民事检察、行政检察、公益诉讼检察不断扩散，实现“四大检察”全覆盖。

　　为了更加夯实听证工作根基，全市检察机关在全面提升硬件配套设施的同时，积极推进听证员库组建工作，建立外脑智库，共建成10个听证员库，在库听证员共394人，涵盖了人大代表、政协委员、人民调解员、医生、税务师、心理咨询师、律师、法学教授等社会型、专家型、法律型听证员，以及调处工作能力强的社区、村委贤达人士等来自各行各业的听证员。在根据案件不同特点探索灵活听证方式的同时，各行各业听证员也在不同特点案件中发挥出重要作用。

　　做优检察听证为民文章

　　灵活运用听证方式在案件办理当中往往能起到有效化解矛盾纠纷的作用，广州市检察机关根据案件的不同特点，探索开展远程听证、上门听证、类案听证、“沉浸式”听证等多种方式。

　　在海珠区检察院，为有效化解庄某某赔偿林某某等4人电动自行车电池故障起火案件判决执行难的困境，该院通过公开听证督促庄某某尽力筹集赔偿款，结合当事人收入状况和家庭状况等多角度进行释法说理，消解当事人的对抗情绪，缓和双方冲突矛盾，传递司法温度，促使双方达成和解。

　　除了坚持开拓创新、多措并举之外，广州市检察机关聚焦群众“急难愁盼”的身边事，立足检察监督职能，与多个行政机关联合搭建起平等对话平台，设身处地，努力让群众在每一个案件中感受到公平正义，切实提高广州市民生活的获得感、幸福感、安全感。

　　白云区检察院在保护有600多年历史的曾氏大宗祠时，也将相关行政单位以及专家学者请到了宗祠内召开检察听证会，集中研讨宗祠文物保护中遇到的困难、阻力。最终经过多方努力，白云区多处宗祠文物建筑恢复了历史风貌，并且被活化利用为书画、醒狮、武术、龙舟等传承中华传统文化的重要场所以及青年之家、图书馆等青少年活动场所，使老宗祠焕发新活力。

　　守护群众舌尖上的安全同样也是司法为民文章重要部分，广州市检察机关从田间地头到美味餐桌全流程监督，让百姓吃得放心，让公平正义更加可观可感可触。南沙区检察院就线上食用农产品不规范经营问题整改方式、整改成效评估等问题举行公开听证。携手各行政机关进一步落实好食品安全保障义务，督促平台内经营商户和第三方平台履行好食品安全主体责任。而在天河区检察院，“走出去”的上门听证方式，有效地完成对困难群体的司法救助听证，切实提升听证办案质量，回应新形势下人民群众对司法公开的新期待。

　　做强检察听证专业文章

　　“检察听证+专家论证”的模式帮助广州市检察机关增强了听证公信力。具体来说就是，针对疑难复杂和久诉不息案件，广州市检察机关主动邀请相关专业背景的听证员参与听证，充分发挥听证员在化解矛盾纠纷、息诉息访方面的作用和优势。

　　荔湾区检察院办理的林某飞盗窃案，因犯罪嫌疑人对涉案花木品种存在异议，该院专门邀请园林管理相关人员担任听证员，使案件的听证更有针对性和专业性，为犯罪嫌疑人消除疑虑，保障当事人的合法权利。

　　越秀区检察院在办理一起针对涉医疗事故纠纷的控告事项中，邀请广东省法学会和广州医科大学附属第一医院的医学专家作为听证员参与公开听证，转变了控告人一开始不了解检察工作，认为检察听证只不过是“走走程序”“走走过场”的想法，增强其对检察机关的信任。

　　同时，广州市检察机关以个案推动涉案企业合规建设，营造良好的法治化营商环境。

　　广州市检察院在办理一起涉嫌走私犯罪的涉案企业适用第三方机制处理的案件进行现场公开听证。听证员通过详细询问涉案情况和合规整改措施等问题，一致赞同作相对不起诉处理的意见，还提出了根据企业自身情况制定不同的考察期限来提高合规监督力度的建议。通过此次整改，不仅促进涉案企业合规建设、形成完善的合规管理长期发展计划，更是筑牢行业合规基础。

　　增城区检察院在办理一宗重大责任事故案件时，发现涉案的企业存在未落实安全生产主体责任，没有牢固树立安全发展理念等问题。通过到涉案企业实地查看和现场听证方式开展公开听证会，对犯罪嫌疑人作出相对不诉的决定，同时分四个阶段推进涉案企业合规建设，助力民营企业持续健康发展。

　　除此之外，检察机关还通过“公开听证+检察建议”的方式主动参与社会治理创新，督促行政机关依法履职，积极化解社会矛盾，有效将检察制度创新转化为社会治理效能。

　　在广州市花都区，针对该区某村鱼塘长期恶臭无比，水质富营养化，严重影响周边生态环境及人居环境的现象，花都区检察院召开涉案鱼塘治理公开听证会，并依法向相关行政机关制发检察建议，督促相关行政机关共清理出约1吨的水生植物和各类垃圾，完善生活污水管网建设，种植荷花，养殖鱼类。

　　在此案中，检察机关通过“公开听证+检察建议”督促治理小微水体，并以此为契机，以点带面，带动全区小微水体巡查、督导和整治工作有序开展，提升全区水域环境卫生水平，推动区域水体净化、活化、绿化、美化。

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