奔着百姓期盼身边事
答好教育医疗大民生

　　昨日下午，政协第十四届广州市委员会第三次会议举行大会发言。会议安排10名委员和1名特邀代表分别代表不同单位、界别作口头发言，并印发12篇书面发言。记者特别留意到，今年的大会发言与往年相比，更加聚焦于教育和医卫等两大民生领域。大会发言现场，8位委员的话题涉及教育领域中的基础教育、学前教育、职业教育、高等教育等不同层次的内容，2位委员瞄准医卫领域的老年健康和干细胞产业，为幸福广州、健康广州建言献策。另外，此次大会发言中还有“特别面孔”：一位特邀“百姓提案”代表以非委员的身份参会，据悉这是市政协会议历年来首次。

　　文/广州日报全媒体记者徐雯雯、方晴、杨朝露、苏赞、梁超仪、王婧 图/广州日报全媒体记者苏俊杰

　　聚焦教育领域

　　市政协委员胡国胜：

　　提高普通高中学位占比，推进广州基础教育优质发展

　　胡国胜代表广州市政协文化文史和学习委员会、民革广州市委员会发言时提出，广州要不断满足人民对优质教育的期盼，迫切解决高中学位不足的现实问题。

　　“普通高中作为基础教育的重要组成部分，必须以新发展理念为指导，加快实现教育高质量发展，夯实教育强国建设的‘基点’，努力使‘基点’成为‘亮点’。”胡国胜说，增加广州普通高中的数量和容量，提高普通高中的学位供给，既是落实教育强国建设的要求，也是减轻义务教育阶段学生学习压力、缓解广大家长焦虑情绪的必然选择，更是促进广州市形成健康的教育生态、推进义务教育优质均衡发展的重要途径。

　　胡国胜建议按照“快速增量，稳步达标”策略，全面提升广州市普通高中学位占比。具体对策包括，一是政府强化规划引领，制定相关政策，为增加普通高中学位创造一切必要条件；二是马上行动，充分用好市属、区属学校高中学位资源，对郊区和镇街薄弱学校给予支持和帮扶，通过大挖潜力，快速增加学位；三是近期通过用好用足职校整体搬迁后留下的旧校区资源，深入挖掘优质普通高中校舍资源潜力，与国内知名高校、中国科学院、研究所等优质教育资源合作举办理工、人文、社科、艺体等特色高中，开展多渠道扩容；四是通过多渠道募集资金投入、优先落实教育用地指标、抓紧做好新校区规划、激发社会力量办学积极性等方式，多措并举提升广州普通高中学位占比。

　　市政协委员柯中明：

　　深化集团化办学，助推区域教育优质均衡发展

　　“集团化办学是短时间内扩大基础教育优质资源覆盖面、提升教育均衡的有效抓手。”柯中明代表广州市政协教科卫体委员会发言时指出，当前，应对教育不均衡问题，集团化办学是重要的解决良策。各地普遍采取集团化办学的方式，通过强校带弱校、学校联盟的形式，快速扩大优质教育资源覆盖面，提升区域均衡水平。

　　然而，广州基础教育集团化办学起步相对较晚，对促进区域教育质量优质均衡的作用尚不明显。对此，柯中明建议进一步扩大集团化办学覆盖面，完善集团化办学管理办法及运行机制，推进师资配置均衡，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，强化优质带动、优势互补、资源共享，加快实现集团内、学区内校际优质均衡，为区域义务教育优质均衡发展奠定基础。

　　谈及提升集团化办学覆盖率的具体对策，柯中明认为，应统筹优化教育集团规划布局，推动市属学校、区属优质学校组建跨区域教育集团，并优先考虑到优质教育资源少、学位建设任务重的区开展跨区域集团化办学，强化对教育薄弱区的“输血”功能。此外，推动“名校+新建校”“名校+农村校”“名校+薄弱校”集团化办学全覆盖，建立清单，制定时间表，倒排工期，实现新建校、薄弱校、农村校集团化办学全覆盖。

　　市政协委员胡桂芬：

　　加大幼儿园开设托班的力度，缓解市民“送托难”

　　“市民群众对‘托幼一体’和公办幼儿园开设托班的需求较为集中，幼儿园办托班是当前托育服务发展的重要方向。”过去一年来，市政协委员胡桂芬的关注点在幼有所育上，在代表广州市政协社会法制民族宗教委员会发言时，她建议要加大幼儿园开设托班的力度。

　　广州市政协社会法制民族宗教委员会开展了普惠托育专题调研，调研发现当前托育服务发展面临结构性供需失衡，婴幼儿家庭“送托难”与托育服务机构“招生难”的矛盾突出。在调研中，胡桂芬了解到幼儿园托班因为价格优惠、服务保障、托幼衔接等特点深得家长青睐，是群众需求最集中、呼声最高的一种托育服务模式。

　　胡桂芬建议从三个方面进一步加大幼儿园开设托班的力度：一是统筹幼儿园学位资源，实行学前教育与托育服务一体规划、一体实施、一体保障；二是加强政策支持，切实增加普惠托育供给；三是推进产教融合，加快推动托育服务人员培训力度，强化托育人才支撑。“比如鼓励已建幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的基础上，改建扩建托班招收2-3岁幼儿，也可尝试在幼儿园学位富余等区域扩大开设托班规模；支持社会力量办托，积极探索公建民营、民办公助等普惠多元的托育服务模式等。”胡桂芬表示。

　　市政协委员范妮：

　　筑牢中小学生心理健康防线

　　范妮代表农工党广州市委员会、广州市政协联络工作委员会发言时表示，要建立健全儿童青少年精神心理服务体系，扩大心理社会服务体系的覆盖范围，需要多方位凝聚合力。她建议市政府牵头成立市心理健康工作联席会议制度，加大专业人才培养力度，增加医保投入，依托社工服务体系，筑牢社区预防、预警、干预第一线的责任，增加医院心理治疗资源供给，并在全社会营造良好氛围。而在家、校、社方面，范妮表示，“社区和学校需设立心理辅导机构，加强公益性、普惠性心理咨询和治疗服务供给，并加强家庭教育和心理健康知识宣传。”

　　与此同时，范妮建议，要把健康情绪培育与学校教育管理密切结合起来，鼓励学校配备成长导师，引入第三方心理咨询、心理治疗，落实双减政策精神，明确学校和家庭增加学生可自行支配的自由活动时间等，而科研机构跟进做好心理健康动态研究和措施制定，加快针对青少年心理健康状态的动态化研究分析，鼓励支持将心理健康科研成果应用到学生心理健康服务具体场景，将心理健康课程有机融入有关学科教育和劳动技艺等课程中。

　　市政协委员哈迎飞：

　　打造职业教育“广州品牌”

　　哈迎飞代表民进广州市委员会、广州市政协社会法制民族宗教委员会发言时建议，广州可以进一步优化中职教育的办学规模与结构，通过去粗取精、统筹整合，重塑职业教育的“价值链”，包括：强化教育、人社等部门的协作合力，将中职院校与技工院校的发展“一盘棋”考虑；撤销合并“空、小、散、弱”的中职学校，不断优化中职教育布局；实施中等职业学校办学条件达标工程、技工院校达标工程、职业教育提质培优工程，加快推进省中职学校高水平建设项目；提升广州市中职院校专任教师高级岗位结构比例；整体提高广州职业教育的品牌影响力和对外吸引力。

　　在对接“产业链”方面，哈迎飞认为，广州需要构建产教深度融合“共同体”，让职业教育专业设置的“鞋”跟上产业变革升级的“脚”，打造具有鲜明的信息化、数字化、智能化属性的专业格局，同时，深化产教融合，探索科教融汇。而在延伸“人才链”方面，她建议，广州职业教育需要通过完善贯通培养模式、建设职教本科、推进“职普融通”，架起多样化成才“立交桥”，让中职学子就业有本领、升学有能力、发展有通道，打破职业教育的“内循环”。

　　市政协委员蔡昶文：

　　打造全市教育人工智能大模型系统

　　蔡昶文代表民盟广州市委员会、广州市政协经济委员会发言时建议，“应超前谋划，以人工智能引领教育变革，结合新一代人工智能的特点做好顶层设计，依托人工智能技术科学建设管理全市教育体系，打造全市教育人工智能大模型系统，建立人工智能教育研究决策机制。”

　　人工智能教育也需要筑牢基础，以“数智”体系支撑教育高质量发展。具体而言，则要打好硬件基础，加强网络基础设施、大数据基础设施、计算机硬件基础设施建设，提升传统基础设施的智能化水平，逐步完善各类学校信息化基础设施，推进课程资源、实验硬件、网络平台三位一体人工智能教学资源体系建设，实现优质教育资源的共享和配置优化。同时，应统筹全市人工智能教学平台的发展建设。推动打破学校之间教学壁垒，全方位赋能学校“教学管评考”5大应用场景，通过技术“画像”实现精准、个性教育教学。

　　市政协委员李劲：

　　广泛动员社会力量参与乡村校外素养教育

　　乡村地区儿童校外素养教育问题，是市政协委员李劲关注的重点。李劲了解到，校外公共服务阵地数量少，服务覆盖范围受限；校外公益性学位不足，新兴课程少；校外素养教育师资短缺是其制约因素。

　　“例如2023年末全市共有市、区两级青少年宫18个，提供素质教育学位48.8万个。青少年宫分布呈现‘中心密集-外围稀疏’的特点。”李劲在代表共青团广州市委员会、广州市政协城建资源环境委员会、广州市政协农业和农村委员会发言时表示。

　　李劲提出，多层次加强青少年宫学位供给；动员社会力量参与乡村校外素养教育，通过充分挖掘社会志愿者力量，动员全市各青少年宫、大专院校、科研院所、校外培训机构以及各类公共文化服务机构的从业人员、退休教师等以志愿者身份参与服务。

　　“此外，也要创新校外素养教育体制机制改革，如在明确青少年宫普惠公益准入标准的前提下，允许、鼓励乡村地区青少年宫借助社会资源增强自身服务供给能力，通过社会化合作办学引入各类优质社会资源和教学模式。”李劲说。

　　市政协委员倪明选：

　　港科大（广州）助力低空经济

　　如何为促进和服务广州高质量发展贡献高校力量？在粤港澳大湾区发展战略下孕育并创建的香港科技大学（广州），正通过发展融合学科、开展原始创新和推动知识转移，服务新兴产业培育、产业转型升级和高质量发展。

　　“发展低空经济，在大幅减轻地面交通压力的同时，无疑是推动经济高质量发展的又一重要引擎。”市政协委员倪明选代表广州市政协港澳台侨外事委员会发言。

　　倪明选表示，低空经济作为具有巨大潜能的新兴市场，能完美融合实体经济与数字经济，并引发各行各业及生产生活方式的深刻变革。为更好推进广州低空经济发展，他建议一是加快设计顶层方案和编制规划，明确产业优先发展方向；二是协同在穗高校和院所资源优势，赋能低空经济技术突破；三是完善战略性产业支撑政策体系，助力全产业链生态形成。

　　“发展低空经济需要完整的生态系统、成熟的商业模式、规范的行业标准，以及可靠的飞行安全等。港科大（广州）有信心、有决心发挥自身独特优势，助推低空经济等战略性新兴产业成为大湾区高质量发展的重要引擎，为广州焕发新活力、激发新动力、再造新优势贡献高校力量。”倪明选说。

　　关注医疗健康

　　市政协委员宁玉萍：

　　用手机就能早筛，建立阿尔茨海默病早筛早防一体化平台

　　“我国阿尔茨海默病患者约有1000万，位居世界首位；广州市阿尔茨海默病患者约有7万人。触目惊心的数字背后，是高昂的社会经济成本。当前，我国阿尔茨海默病的经济负担超过1.6万亿元。”市政协委员、广州医科大学附属脑科医院党委书记宁玉萍在代表广州市政协教科卫体委员会的发言中，用多组数据说明建立阿尔茨海默病早筛早防一体化平台的重要性。

　　宁玉萍强调，相对于高昂的治疗费用，早期筛查和预防不仅成本较低，且能有效延缓认知下降的速度，还能避免大量家庭被此类疾病拖垮进而影响整体经济。为此，宁玉萍建议各级医疗卫生机构联合成立广州市阿尔茨海默病防治联盟，打造一个含疾病早筛、医疗干预、科研协作、宣传科普“四位一体”的服务新体系，形成“筛查全覆盖-干预全过程-管控全人群-科普全天候”的阿尔茨海默病早筛早防工作全流程的模式标杆。

　　“可以考虑在粤省事、穗好办等常用手机小程序中增设老年痴呆早筛模块。”关于加强初筛评估，她建议加大财政保障、开发早筛工具、建设不同层级的痴呆防治中心。同时，落实社区随访管理、将专家服务下沉至基层、研发筛查诊断技术包括制定中国人群的外周血筛查诊断标准等也十分重要。

　　市政协委员李鹤虹：

　　加大政策扶持与促进力度，推动广州干细胞产业高质量发展

　　“广州在干细胞领域的科学研究和产业建设起步较早，具有较为完整的产业链，形成了一定的竞争优势。主动抢抓机遇，持续激发潜力，实现干细胞产业高质量发展，能够为广州生物医药产业注入新动能。”李鹤虹代表农工党广州市委员会发言时表示。

　　干细胞独特的再生能力，为治疗免疫系统、神经系统、血液系统、心血管系统、肌肉骨骼和结缔组织等方面疾病提供了新的可能，干细胞产业成为发展迅猛并有着巨大成长空间的新兴产业之一。

　　李鹤虹建议，在立足广州干细胞产业上、中、下游均有布局的基础上，在实现政策、人才、平台、标准体系等配套支撑上进一步发力。具体而言，加快建立临床级多能性干细胞、组织干细胞、人胎干细胞等特定类型干细胞扩增标准。关于打造干细胞产业人才方面，打造以“人才团队整体引入”的新模式，既重视引入领军人才，也注重引入创新团队的核心成员。进一步培育干细胞产业集群，完善产业链布局。在产业政策方面，李鹤虹建议，可出台推动干细胞产业高质量发展行动方案，结合广州实际制定扶持干细胞产业的具体政策和工作举措，建立与国际接轨的行业政策体系与监管模式。

　　特邀百姓提案代表杨运发：

　　构建骨骼健康体系服务老人

　　作为广州市政协特邀百姓提案代表，杨运发代表广州市政协教科卫体委员会发言，聚焦老年人骨骼健康领域。作为驻扎临床一线30多年的骨科医生，杨运发坦言这份百姓提案酝酿了很长时间。因为接触临床的老年患者较多，杨运发立足一线实践提出，以医院为主体的单向诊疗模式不能满足许多老年人家庭，应构建面向社区的新型老年人骨骼健康服务体系。

　　杨运发建议，建立和完善老年骨质疏松病人随访数据库，逐步搭建面向社区的新型老年人骨骼健康服务平台。可成立由医院骨科专业人员、居委会工作人员、患者家属和志愿者等成员组成的专业小组，面向社区老年人开展骨骼健康宣教工作，在社区层面建立个人骨骼健康档案，做好骨质疏松疾病的预防工作。推行分级诊疗，闭环服务，由社区骨骼健康服务平台筛选出潜在患者，引导其预约就近治疗；患者经过治疗后恢复健康状态的老年人，继续纳入社区骨骼健康服务平台接受服务，形成防治闭环。