广州发展“银发经济”大有可为

　　“高质量发展·委员谈”

　　1月11日，在2024年广州市两会即将召开之际，记者走进欧阳智鸿常务委员工作室。广州市政协常委、广东省居家养老服务协会执行会长兼秘书长欧阳智鸿将下午刚刚新鲜出炉的提案打印出来，同记者分享。“作为三届‘老委员’，我一直认为政协委员要‘接地气’，多关注老百姓生活，努力通过建言献策解决一些实际问题，养老就是现在大家最关心的事情之一。”

　　欧阳智鸿今年准备的五份提案中，四份都和养老有关。从建议推进智慧养老服务、“认知症友好社区”建设，到提出在南沙举办“中国（广州）银发经济发展大会”、将老有所乐的“表演”升华为老年产业，他认为，在已有的发展基础上，广州发展“银发经济”大有可为。

　　文/广州日报全媒体记者徐雯雯 图/广州日报全媒体记者苏俊杰

　　■养老产业

　　在南沙举办“中国（广州）银发经济发展大会”

　　发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。2023年5月的二十届中央财经委员会第一次会议上强调要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。中央经济工作会议强调，要加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。本月初，国务院召开2024年第一场国务院常务会议，再次聚焦老年人群，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措。

　　长期关注养老话题的欧阳智鸿，就准备在今年的广州市两会上建言，探索银发经济发展的“广东方案”，推进落地国内外银发经济产业合作开发示范基地，推动粤港澳大湾区养老服务标准和评价体系等的互通互认，助推新时代大湾区银发经济的发展。

　　具体如何落地？他选择了一个小小的切入点：举办“中国（广州）银发经济发展大会”，助力打造广州经济新的增长点。“这样聚焦于银发经济的大会在全国都还没有，一旦能够落地对当地养老产业的发展是可以想象的巨大作用。”

　　对于“银发经济发展大会”的举办，他已在提案里有了初步设计，那就是建议将“银发经济发展大会”作为南沙国际金融论坛的子品牌，针对不同的主题每年召开一次大会，进一步丰富南沙国际金融论坛内容，助力南沙打造成为与达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛媲美的全球性金融会议品牌，成为世界新金融及丝路合作对话高地。

　　邀请国内外银发经济领域的专家大咖同台对话，每年发布《银发经济产业白皮书》，不定期发布行业新标准、新技术成果、年度银发经济专家共识、年度银发经济典型案例、银发经济创新设计成果，设立银发经济成果展……在他的建言中，大会将以“开放、创新、发展”为主题，围绕老年产业和老年事业、科技（智慧）养老、养老金融、第三支柱养老、养老人才发展等议题展开深入探讨并达成共识。

　　定期举办“老年文化表演节”，带动老年文化产业发展

　　除此之外，他还准备向大会提交《将老有所乐的“表演”升华为老年产业的提案》。“随着退休老人的文化素养越来越高，退休老人对文化娱乐等精神层面的需求也越来越旺盛，近年来，社区老年文化发展迅猛，老年演艺团队如雨后春笋，他们纷纷走向社区广场、走向街头。”他认为，经过多年发展，目前的老年演艺团体已出现产业化发展趋势，他们经常参加各种类型的演出，并不断强化队伍的管理和演出节目质量的提升。

　　为此他建议，政府加大对老年文化方面的投入，在发展老年产业的投入上出台新政策、新措施，加大老年文化娱乐表演的供给，满足广大老年演艺群体的需要，实现养老产业、养老事业共同发展的目标。同时由政府相关部门牵头定期举办“老年文化表演节”并固化品牌，不定期举办各种老年人文化表演大赛活动，调动老年人参与的积极性，带动老年文化产业的发展。

　　■养老服务

　　完善智慧养老标准和监管机制

　　基本养老服务是养老产业的重要基础。广州养老事业起步早，先后被国家确定为全国养老服务业综合改革、中央财政支持居家和社区养老服务改革点等试点地区。“随着技术进步，智慧养老模式应运而生，但作为新养老模式，智慧养老仍存在诸多问题。”欧阳智鸿告诉记者，当前的智慧养老存在服务质量不一、服务内容单一，信息化、智能化程度有限、缺乏统一标准，在政策制定、资金投入和市场引导等方面的支持不足。

　　“比如在适老化改造方面，已经出台了行业标准，就应该根据行业标准结合具体情况实现改造效果，如物理空间的改造最低配置哪些类型的适老产品，智能化的改造哪些是必选项，不能让适老化改造因资金或其他原因随意而为。”作为行业协会，欧阳智鸿正在带领团队牵头制定适老化改造的广东省级标准，并争取在今年向社会推广。“我们还在和广州老年大学合作，计划在晓园校区里建立一个智慧养老的展示厅供教学和产业交流所用，目前工作正在推进中。”

　　因此，他建议，“在完善智慧养老标准和监管机制上，政企协三方加强协作和沟通，协同合作，规范统一产品标准，建立统一服务标准，建立统一的智慧养老服务的标准体系，加强对智慧养老设施和服务的监管和评估力度，规范市场化行为，确保智慧养老服务和产品的质量和安全，提高整个行业的发展水平和服务质量。”

　　开展“认知症友好社区”建设试点

　　“认知症”，通俗说法为“老年痴呆”。随着我国老龄化社会的来临，认知症的发病率逐年上升。“在广州，阿尔茨海默病患者约有7万人，认知症人数约为11.8万人，轻度认知障碍人数约30.33万人，且集中分布在老龄化程度较高的老城区。”欧阳智鸿说，“从日常调研来看，认知症对家庭和社会都造成了较大的照护负担，因此，建设‘认知症友好社区’势在必行。”

　　“认知症友好社区”是以认知症患者为中心，照护者及其他社区服务人员为支柱，对认知症患者、家庭及照护者给予关注、理解、包容并提供专业支持及优质服务的社区环境，以延缓认知症的进展，提高认知症患者及家庭的生活质量。

　　“‘认知症友好社区’的建设在国内还未有可供借鉴的先例，广州可先行一步。”他建议，开展全市“认知症友好社区”建设的试点工作。“选定越秀、荔湾、海珠部分老龄化程度较高的社区进行试点，明确范围内参与建设的社区居民、企业公司、公共服务等单位的职责；成立社区内专门的认知症活动组织中心、认知症支援中心等，登记注册所有的认知症患者、照护者、志愿服务团队。”

　　在资金支持及政策帮扶上，将认知症筛查、诊疗、长期照护纳入地方养老政策的统筹规划，衔接认知症长期照护费用与长期护理保险，建立家庭照护社会保障和生活补贴制度，加大社区认知症友好服务及设施的有效供给。

　　对于“认知症友好社区”建设各项措施的落实，他也在提案中给出具体建议，如医疗卫生服务方面，要规范化社区认知症筛查，开通便捷诊治渠道，收集认知症患者诊疗信息，为确诊患者个体化设计社区康复、病情随访、综合照护方案。社区及居住环境方面，则要让环境设计与建设从针对认知症进行友好化布局，增加公共便利设施，遵循无障碍指引进行建筑设计，优化社区功能分区，美化环境布置。出行交通方面，要为认知症患者配备移动式智能设备，预防走失；保证出入口、道路及交通枢纽配备清晰标识及指引，提高社区安全性。