问计城市治理，听全球经验

　　12月9日，2023全球市长论坛分论坛继续举行，分别就“城市历史和文脉传承”“城市规划和建筑新理念”“城市民生保障和社区治理”3个议题分享经验，交流讨论。

　　城市历史和文脉传承

　　守护城市的根与魂

　　文/广州日报全媒体记者黎慧莹 见习记者赵越

　　图/广州日报全媒体记者李波

　　“城市历史和文脉传承”分论坛围绕城市历史文化保护传承与城市更新融合发展的主题进行专题报告和交流，展示分享世界各国城市的优秀案例和实践经验，旨在把握城市发展趋势，洞察城市发展规律，守护城市的根与魂，做好城市文脉的传承，使城市历史文化能够在创新中发展，创造中转化。

　　“培育和保护城市历史文化对城市可持续建设非常重要。”世界城地组织亚太区秘书长博娜蒂娅·坦德拉德薇在专题发言中表示，城市历史和文脉传承不仅仅只是建筑、道路和基础设施的集合，还是城市当中的人们活生生的、不断演变的表达方式。“培养和保护城市文化特征和历史遗产不是一个可选项，而是一个必选项，是我们的责任。这不仅是我们对自己这代人要负的责任，也是我们对子孙后代肩负的责任。”

　　“全球对于保护不同文化和历史遗产的必要性已经达成了共识，基于这样的共识，全世界人民也做出了巨大的努力来保护文化和历史遗产。”佛得角普拉亚市市长弗朗西斯科·卡瓦略分享了佛得角普拉亚市保护历史和文化遗产的具体实践，并呼吁大家通过国际合作支持经济实力较弱的城市保护文化和历史遗产。

　　文化传承保护需要全民参与

　　摩洛哥拉巴特市市长阿斯玛·拉卢的分享内容是《城市文化规划与历史遗产保护》，她认为文化作为发展的杠杆，是不同地区之间交流的焦点。她以拉巴特为例阐释了文化传承的重要性，她介绍，拉巴特有着丰富的文化和艺术活动，如每年举办各种音乐节；此外，拉巴特的图书馆、地方剧院对所有民众开放，家庭条件不太好的孩子也能从中受益，学习到不同的外语，了解不同的文明；拉巴特还在历史性场所、公共场所等组织各种各样的文化活动，得到各机构的踊跃参与，从而推动了文化产业的发展。

　　希腊哈兰德里市文化水渠项目负责人克里斯托斯·吉尔瓦诺波罗斯分享了公民参与推动古代城市水利工程再利用的实践经验。该项目不仅保护了水资源，还成为城市的新地标，成为活的历史文化遗产。在这里，民众可以了解先辈的历史，还能够参与到水渠的管理中。

　　克里斯托斯·吉尔瓦诺波罗斯指出，该项目的成功关键在于推动了全民参与。他提到了城市化、现代化带来的系列问题和给当地文化保护带来的挑战。“我们必须要在文化保护和文化商业化之间取得一个平衡。” 他介绍，为了达到这一目标，该项目让许多人包括当地居民、专家、社会组织都参与进来建言献策。

　　“在哈兰德水渠的建设过程当中，我们可以窥见这个城市的历史，同时也让当地居民产生文化自豪感和主人翁意识，能更主动地参与社区共同管理。” 他表示。

　　中国案例·广州永庆坊

　　饱含对历史的追忆和保护

　　永庆坊位于广州老城中心，有集中的骑楼群，也是粤剧、武术、手工艺的传承地，更是一个满载西关情的博物馆。“在历史文化保护和城市更新方面，最重要的是提升全社会对历史文化保护的意识。”在论坛上，广州市城市规划设计有限公司规划设计一所副所长、总工程师余倩雯介绍，在项目推进过程中，广州探索出政府主导、市场运作、多方参与、互利共赢的新模式，在尊重现有产权结构和复杂土地模式的情况下，通过引入社会企业进行餐饮运营，拓宽保护资金的来源，加强社会关系的再创新。广州市城市规划协会会长潘安表示，永庆坊和粤剧艺术博物馆的结合是对历史的追忆和保护，对老城的一种回馈。

　　中国案例·上海张园

　　用新技术保护旧风貌

　　2018年静安区启动张园保护性征收项目，采用“征而不拆，人走房留”的方式进行。为了保护好珍贵的历史文脉，上海市对张园范围内170幢历史建筑全覆盖，建立了张园历史建筑资料库和房屋档案，引入数字化、自动化的手段，保护张园历史风貌。

　　城市规划和建筑新理念

　　“片区统筹”激发城市改造活力

　　文/广州日报全媒体记者杨朝露

　　图/广州日报全媒体记者王维宣

　　“城市规划和建筑新理念”分论坛邀请来自海内外的建筑专家学者，聚焦城市规划、建筑领域等，共同探讨如何优化城市发展战略空间格局。

　　在专题发言环节，华南理工大学建筑学院教授、广东省智慧城市规划工程研究中心执行主任赵渺希讲述互联网如何让人们对城市的印象得到进一步加强，在他看来不仅媒介在传播城市，建筑本身也成为媒介的一种。“在广州珠江新城，无人机打造的粤剧花旦图案营造了沉浸式的感知景观，提供更为丰富的体验。”

　　一座建筑，除了外部的钢筋混凝土以外，还有内部流淌的能源体系。电力物联网如何成就新一代智慧建筑？武汉大学电气工程与自动化学院教授、湖北省标准化学会会长郑贵林在现场讲解物联网柔性智能配电系统体系在智慧建筑应用中的优势，并分析智慧建筑的发展趋势。

　　广州城市可持续发展研究会理事长、广州大学空间规划系主任、华阳国际设计集团副总裁温春阳提出，广东的城市更新找到了一个新的模式——“片区统筹”，并讲解了几项思路。“在片区统筹中有两项主要工作，即环境改善与提升、产业导入与持续运营。比如大家去永庆坊旅游参观，会发现永庆坊的改造本质上就是将产业导入其中并进行持续运营，让城市更新持续保持活力。”

　　澳大利亚IAPA设计公司主持建筑师董事总经理、澳大利亚建筑学会会员彭勃以城市更新与文化在地性为主题进行专题发言，分析年代较为久远的古迹遗址、近现代以来的工业遗址如何在城市更新中得到活化利用，并介绍了广州珠江啤酒文化创意园区的成功经验。

　　在圆桌讨论环节，不同城市代表围绕生态、健康与可持续发展下城市规划设计的未来交流经验。墨西哥伊斯塔帕拉帕市执行市长劳乌·巴索托以本次入围广州奖的“乌托邦”项目为例表示，该项目正是通过改造城市的文化设施、体育设施等，给市民带来更多生活和发展空间。

　　德国曼海姆市民主事务局局长克里斯提安·休伯尔说，曼海姆市此前为了便于船只通行修建了很多河道，但是规划中忽略了洪水期水位上涨会淹没部分街道这一问题。后来，曼海姆市进行了规划调整，如今居民的生活环境得到了改善。

　　城市民生保障和社区治理

　　探寻民生保障和社区治理新路

　　文/广州日报全媒体记者叶作林

　　图/广州日报全媒体记者莫伟浓

　　在“城市民生保障和社区治理”分论坛主旨发言环节，与会嘉宾、专家学者、机构负责人聚焦城市公共服务、民生保障和社区治理，分享城市治理创新实践经验。肯尼亚塔拉卡尼西郡郡长奥尼姆斯·穆托米·努吉其提出解决婴儿护理问题、改善女性生活和就业的托儿所计划，该项目通过依托市场设立日托中心的方式，把女性从照顾儿童中解放出来，从而让妇女专心工作。

　　巴勒斯坦拉姆安拉市政府秘书长阿麦德·阿布拉班聚焦老年人的社会生活，介绍了“知识论坛”创新型社区中心概念。该论坛创造了一个对所有人开放的实体空间，吸引老年人参加聚会，从而促进社区发展，最终解决老年人面临的社会孤立问题。

　　印度宾布里金杰沃德市政专员谢卡尔·辛格带来创新社区卫生间模式的故事。他介绍，印度宾布里金杰沃德市拥有大量在低收入地区定居的工业移民。为了给这些地区提供干净的卫生设施，市内修建了160个社区卫生间。在此项目框架下，来自目标社区的妇女组成工作小组，负责运营和维护社区卫生间，确保其良好的卫生标准。

　　圆桌讨论环节，与会中外嘉宾聚焦社区民生关怀、可持续发展、数字化治理和中国社区治理创新成果等多个城市治理的关键议题，分享真知灼见，为城市创新治理出谋划策。

　　塞舌尔维多利亚市原市长、本届广州奖评审委员会专家杰奎琳·穆斯塔什-贝勒为大家介绍了塞舌尔实行的民生关怀项目创新机制，她表示，塞舌尔已经把民生保障和社区治理纳入国家治理理念中，打造了民生保障网络，为居民提供社会福利保障。

　　印度尼西亚雅加达东雅加达交通管理局道路公共交通处处长法贾尔·努格拉哈尼关注下一代安全教育，其项目为5至7岁的儿童制作了一个关于火车站识字教育的工具包，旨在教育下一代人安全使用铁路公共交通。

　　广东外语外贸大学云山领军学者、国际治理创新学院院长赵龙跃教授为与会嘉宾介绍中国城市治理创新实践的最新成果，即推进城市社区嵌入式服务设施建设，打造共建共治共享的中国式现代化城市社区治理共同体。　

　　广州城乡基层实践

　　用新技术保护旧风貌

　　广州民政部门把握城乡基层这个重点，探索超大城市基层治理现代化实践路径，形成了城乡社区议事协商“116”工作法、“五社联动”、长者饭堂、穗救易等一批深受市民群众欢迎、走在全国前列的创新经验。