全力保障十大领域金融需求

　　12月7日，广东省人民政府官方网站挂网《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（以下简称“《方案》”），通过提升县镇村金融供给适配性，全力保障重点领域金融需求，建立健全金融支持“百千万工程”政策措施体系，推动金融资源进一步向县镇村倾斜、金融服务进一步向县镇村下沉、金融人才进一步向县镇村汇聚，破解城乡区域发展不平衡难题，服务全省高质量发展。

　　《方案》提出到2023年，广东涉农贷款超2.1万亿元，农业保险深度稳定在1.2%以上，基本实现省内主要优势特色农产品保险全覆盖。到2025年，广东涉农贷款超2.5万亿元，农业保险深度稳中有升、服务能力显著增强，县域贷款总体超1.4万亿元，县域存贷比达75%，累计超过600家企业在广东股权交易中心“广东乡村振兴板”挂牌。到2027年，广东涉农贷款超3万亿元，农业保险深度达到全国领先水平，县域贷款力争总体超1.6万亿元，县域存贷比力争达80%。到2035年，金融要素在推进城乡区域协调发展和共同富裕中的效能充分释放，支持全省城乡基本实现社会主义现代化目标。

　　文/广州日报全媒体记者杨朝露

　　明确十大重点金融保障领域

　　·加大对县域基础设施建设的支持力度

　　·强化产业有序转移资金保障

　　·加大乡村产业高质量发展金融资源投入

　　·强化现代化海洋牧场专属金融服务

　　·强化支持乡镇发展的金融服务

　　·创新支持乡村建设的金融服务

　　·强化粮食、重要农产品保供和种业振兴的金融支持

　　·探索高标准农田建设金融服务模式

　　·支持农民稳定增收致富

　　·创新支持绿美生态县域建设的金融服务

　　《方案》规定了十大重点金融保障领域，如县域基础设施建设、现代化海洋牧场专属金融服务、支持乡村发展、绿美生态县域建设等领域，提出具体配套措施。

　　为加大对县域基础设施建设的支持力度，《方案》提出加大中长期信贷投放，鼓励采用银团贷款、联合授信、投贷联动等方式进行项目融资，有效满足县域交通、供水、能源、物流、防灾减灾等项目建设的资金需求。强化对功能型国有企业金融支持，为县域城市更新和老旧小区改造、城市空间开发等提供合适融资渠道等。

　　《方案》提出，做好对广东省产业有序转移主平台和产业转移项目的金融服务，为广东省粤东西北产业转移基金项目提供配套融资。鼓励珠三角地区银行机构对本地产业转出项目给予贷款授信，或联合转入地银行机构通过联合授信、银团贷款、系统内分支行合作，对产业转移项目共同提供信贷支持等，为产业有序转移提供金融保障。

　　《方案》提出，鼓励银行保险机构在沿海14个地市、45个县（市、区）设立海洋金融“蓝色网点”、海洋牧场金融服务中心，建立健全覆盖海洋种苗、装备制造、饲料、养殖、加工、物流等全链条的信贷保险产品体系，积极参与开发“蓝色”碳汇相关金融产品。拓宽海洋牧场装备融资租赁业务范围。优化海水网箱养殖风灾指数保险等政策性险种，研发涵盖海洋牧场设施、水产品养殖、从业人员人身安全等综合保险方案，试点开办海洋牧场巨灾指数保险试点，支持开展金鲳鱼、对虾、鮸鱼等大宗养殖品种价格指数保险。探索创新海洋牧场领域“共保”服务模式，提升长期稳定的风险分担能力等方式，强化现代化海洋牧场专属金融服务。

　　此外，《方案》还对乡镇发展、乡村建设、乡村产业、粮食与农产品等领域的金融支持做出细化规定，并提出通过推广“企业+基地+合作社+农户”供应链融资模式，发挥龙头企业对农户的带动作用，促进农民分享产业链增值收益。鼓励金融机构加大对供销合作社系统的农村金融服务支持力度。鼓励银行机构开发针对进城务工新市民、返乡入乡创业人员的信贷产品，投放“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程贷款支持农民技能培训，为农家乐、乡村民宿等农村创业创收项目提供信贷支持等方式，支持农民稳定增收致富。

　　四大举措提升县镇村金融供给适配性

　　·构建层次分明的金融服务体系

　　·加强覆盖到户的基础金融服务

　　·建立深入基层的人才交流机制

　　·完善专业高效的金融服务机制

　　为提升县镇村金融供给适配性，《方案》提出构建层次分明的金融服务体系、加强覆盖到户的基础金融服务、建立深入基层的人才交流机制，并完善金融服务机制。

　　《方案》提出，强化开发性、政策性银行对县域产业发展、基础设施建设等中长期信贷支持；持续提升大中型商业银行综合金融服务能力，支持县域产业链各经营主体，积极拓展县域地区“首贷户”；加强农村中小银行机构深耕当地、支农支小，努力提高涉农和小微贷款占比，力争在县域金融服务短板领域率先突破等。

　　《方案》显示通过支持银行机构优化县域网点布局，加强网点升级，推进适老适残化改造，优化县域客户体验；依托“农融通”平台加快对新型农业经营主体建档评级“能建尽建”；支持金融机构开展普及到村到户的普惠金融服务工程；用好生源地助学贷款等国家政策，大力推进资助育人；发展农村数字普惠金融，鼓励开展线上信贷、担保、保险产品服务等方式，进一步强化覆盖到户的基础金融服务。此外，鼓励金融机构结合实际设立“百千万工程”金融事业部、特色网点、乡村振兴金融服务站等专业服务机构。引导金融机构聚焦县域金融需求，丰富和创新县域金融产品服务等方式，完善金融服务机制。

　　在基层人才交流方面，《方案》提出推广“千人驻镇”“乡村金融特派员”“金融村官”等经验做法；支持金融机构结合地方需求派驻优秀人才到县、镇级政府及参与乡村振兴帮扶，提供融资融智融商服务，在协助地方政府研究盘活县域资产、设计金融发展规划方案、推动信贷资金到位、防控财政金融风险等方面发挥积极作用；鼓励金融机构加大珠三角地区向粤东粤西粤北地区人才输送力度，建立员工异地交流机制，将县级、镇级分支机构工作及参与乡村振兴帮扶经历作为员工评先、晋升、提拔的重要条件等。