打开居民“话匣子” 基层治理“活起来”

　　党的二十大报告明确指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”12月3日上午，2023年“读懂中国”国际会议（广州）的平行研讨会六“全过程人民民主与中华民族现代文明”顺利举行，会议邀请了13位基层嘉宾畅谈他们在实际工作中践行全过程人民民主的经验，并邀请了9位国内外专家嘉宾对这一话题发言，共探人民民主之路。

　　文/广州日报全媒体记者武威、肖欢欢

　　基层实践：将“问题清单”变“成效清单”

　　在基层嘉宾发言中，广州市花都区委书记邢翔首先介绍了花都区在践行全过程人民民主中建设“10号工作室”的经验。自2022年2月10日起，“10号工作室”以每月10号为集中服务日，建立健全问题征集、现场办理、平台督办、办理反馈、销号归档5步骤，力争让群众满意。“截至目前，我们累计走访了群众1万余人次，打开群众的‘话匣子’，把真实情况摸上来，困难、诉求送上来，切实把‘问题清单’变成‘成效清单’。”

　　上海市长宁区天山路街道党工委书记徐珊珊介绍了全过程人民民主在商圈楼宇中的实践案例。一家电商企业的上班时间对写字楼其他公司的办公作息产生影响，经过民主协商，其他公司同意在早上部分时间段让出一部分电梯给电商企业专用，电商企业也把打卡机搬到了1楼大堂，矛盾得以顺利解决。“我们以党建为引领，企业、楼宇、物业、街道形成了‘四位一体’的楼宇治理架构，建立了‘楼宇议事会’，实行了‘有事好商量’的楼宇民主新实践。”

　　北京市市民热线服务中心研究室副主任李佳介绍，目前“12345”市民热线已经形成了新的群众工作机制——接诉即办，“过去是‘政府端菜’，现在是‘群众点菜’。有事就打12345，已经成为老百姓的‘口头禅’，这就是对接诉即办工作的最高褒奖。”

　　作为“枫桥经验”的发源地，浙江省诸暨市枫桥镇枫源村党总支书记骆根土介绍了全过程人民民主在乡村的实践经验。近年来，枫源村创新探索重大事务“三上三下三公开”、日常事务“问议办评”、应急事项“即事即议”的“三事分议”法，实现民事民议、民事民办、民事民管。其中，“三上三下三公开”就是在村级重大事项收集议题环节，群众意见上，干部征求下；酝酿方案环节，初步方案上，民主恳谈下；审议决策环节，党员审议上，村民代表无记名投票表决下。最后实现表决结果公开、实施方案公开、测评情况公开。“三事分议”法让村里的大事决议、日常小事，每一个环节都由群众一起参与决定，矛盾自然就能够在源头得到化解。

　　广州市黄埔区大沙街道大沙北社区党总支书记、居委会主任龙玮琪以旧楼加装电梯的案例讲述全过程人民民主在基层的生动实践，“我们带领对加装电梯有疑问、担忧的居民一起到隔壁成功加装好电梯的楼栋参观，去低层住户家中亲身感受加装电梯对通风、采光带来的影响，通过民主协商，不仅妥善解决了小区加装电梯的问题，还解决了小区电动车充电桩的安装、停车难等诸多问题。”

　　广州市十六届人大代表徐嵩介绍，人大代表联络站是人大代表与群众面对面沟通的地方。广州市人大常委会对联络站有了两个创新的举措，一是开发了“代表随手拍”系统，代表可以随时随地把发现的问题用手机拍下来上传到系统中，推动政府部门解决。第二是对全广州市的人大代表联络站进行“编号赋码”，群众可以随时随地扫二维码，向人大代表提出问题和自己的建议，“群众‘码’上说，代表随手拍，政府马上办，真的高效有力。”

　　专家：群众的立法建议、预算意见可直达中央

　　作为研讨会主持人，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、中共中央党校原副校长李君如评价道：“民主不是装饰品，不是用来摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。广州人大的实践充分证明，全过程人民民主是根植于中国历史，符合中国国情，解决中国问题的真实、有效、管用的民主。”

　　李君如表示：“我国的两会制度是中国共产党在民主上的一次伟大的创造。人民代表大会制度建立以后，我们就不断加强人大代表和人民群众之间的联系。特别是党的十八大以后，我们在基层设立‘人大代表之家’‘人大代表联络点’‘人大代表联络站’，群众借此可直接找到人大代表，反映情况、提出诉求、解决问题。同时，我们也建立了政协委员联系界别群众的制度。”

　　李君如还表示，党的十八大以后，全国人大常委会法工委在地方上建立了立法联系点。全国人大常委会要审议通过什么法律，都要在立法联系点听老百姓的意见。同时，全国人大常委会的预算委也在基层建立联系点，每年两会要审议国家的开支收入情况，老百姓也要把关，“所以说，新时代的中国民主又往前进步了，老百姓的立法建议、预算意见都可以直达中央。”

　　外宾评价：全过程人民民主为世界人权事业作出贡献

　　全过程人民民主的理论以及成果、经验也在中外嘉宾中引起强烈反响。美中合作基金会执行主席米勒·怀特表示，全过程人民民主在中国已经形成有效的民意反馈机制，持续的反馈将会使执政党不断改进它的工作，这是最有效、最成功的。如果想这个世界继续往前发展，那么中美两国在经济增长和政治发展中应相互包容、和谐共生。

　　巴基斯坦参议院国防委员会主席、巴中学会主席穆沙希德·侯赛因·赛义德表示：“我读的第一篇中国领导人的文章就是《为人民服务》，我觉得这是民主最重要的原则，中国人民对于中国的全过程人民民主是有信心的。”

　　西班牙知华讲堂顾问塞尔希奥·德尔加多表示，民主是一些西方国家追求霸权的过程中试图垄断的词汇之一，它们试图将西方式民主强加给其他国家，但却导致了种族主义、排外心理、巨大的经济不平等、极端的贫困等问题。每个国家、每个社会都应该努力建设最适合本国人民利益，促进所有人发展的民主形式。中国的全过程人民民主根据中国的国家情况，保障了包括少数民族、妇女、儿童、老人、残疾人的权利，为世界人权事业的发展做出了贡献。