全球正共享“广州奖”智慧

　　高地行思录 国际眼③

　　加拿大温哥华“绿色城市2020”项目节能减排成效明显；中国杭州“公共自行车引领绿色出行”项目发展成为全球最大的公共自行车共享项目……梳理历届广州奖获奖案例后续发展发现，以广州奖获奖案例为代表的城市创新实践持续实施，城市创新发展先进经验广泛传播，正为全球城市建设和发展提供着重要参考和实际助力，展现出广州奖“以奖交朋友，以奖促合作”的强大效能。

　　“广州奖的创办为全球城市寻找治理范例和建立智库，此举不仅具有独创性，而且将让全球城市从中受惠。”世界大都市协会秘书长菲利普·洛卡曾这样表示。可以说，广州奖已成为全球城市创新和治理的智库，全球正在共享广州奖汇聚而成的智慧。

　　统筹/广州日报全媒体记者张姝泓

　　文/广州日报全媒体记者邓潇丽

　　（相关资料参考来源：广州市人民政府外事办公室、广州奖办公室）

　　“公共自行车”项目“骑”出可持续发展之路

　　在广州国际城市创新奖（简称“广州奖”）创办10周年之际，广州奖办公室精选了历届获奖案例，编写了《回响》专题（以下简称《回响》）。本文经由《回响》探寻广州奖历届获奖案例的后续发展情况发现，“可持续性发展”或者说“持续实施”是它们颇为引人注目的一大共同特点。

　　2012年，加拿大温哥华携“绿色城市2020”项目参选首届广州奖。该项目积极应对气候变化、建设绿色城市，目标广泛而完善，方法切实可行，最终从255个项目中脱颖而出，成为首届广州奖的获奖案例。

　　“绿色城市2020”项目获奖后，温哥华的绿色城市之路并未就此止步，诸多后续措施的实施，切实保证该项目的持续性。

　　比如说，当地政府专门组建了绿色城市行动组（the Greenest City Action Team-GCAT），并制定了详尽而完整的计划框架。温哥华议会重新确立了2015年至2020年间需要实施的50多项优先行动。这些优先行动成效显著。有关数据也显示，自2015年至2020年，温哥华市的经填埋或焚烧处理的固体废物量和人均驾驶里程逐年下降，树木种植量稳步上升。

　　在项目计划实现的2020年，虽然没能百分百实现“绿色城市2020”的宏大愿景，但温哥华在绿色城市建设方面依然成绩斐然：市民采用步行、自行车、公共交通出行的比例在北美领先；建成了近330公里长的自行车网络，包括世界最长的不间断海滨绿道；在绿地和生物保护方面，种植了150000棵树，恢复了34公顷绿地；约45000人参与了城市主导或支持的绿色城市行动计划系列活动；同时，温哥华在建设低排放建筑上也做得很好，新建筑的平均排放量是十年前的一半。

　　如今，温哥华建设绿色城市的道路仍在延续，进行中的“气候紧急行动计划”（CEAP）就是其中一环。该项目旨在于2030年前将温哥华的碳污染量减少一半，并鼓励更多居民参与到环境计划中来。

　　第二届广州奖获奖案例——中国杭州“公共自行车引领绿色出行”项目“骑”出了可持续发展之路，已经发展成为全球最大的公共自行车共享项目。

　　有关数据显示，从2008年到2020年，杭州公共自行车累计出租次数10.98亿次。在运营模式上，依托自行车服务点开拓了充电、婴儿车租赁、快递寄存等多样的便民服务，实现了收支平衡。配套设施也日臻完善，杭州在主要道路上配备了非机动车道，并建设了总长约4073公里的骑行绿道。

　　获奖案例“斑马人”项目走向世界

　　有的获奖案例在本城市中持续实施与升级，不断造福本地居民，有的获奖案例走向世界，探寻更深远的发展前景。其中，《回响》中提到，第三届广州奖的获奖案例玻利维亚拉巴斯的“斑马人”项目已成功走出了拉巴斯市，造福全球城市。

　　“斑马人”项目是玻利维亚拉巴斯市早在2001年就开始推行的项目。一开始，该项目让年轻人身穿斑马服，规范交通安全，保护人们的道路安全。在项目有所进展之后， “斑马人”又化身为城市教育工作者，在解决城市面临的“保持市容整洁”“循环利用垃圾”“陪伴老人”“照顾儿童”等问题中发挥积极作用，一点一滴改变着市民的行为习惯，让拉巴斯市的城市文明风貌产生质变。

　　“斑马人”项目取得了成功。因为项目的易实践性、可借鉴性和其带来的广泛社会影响，拉巴斯也在2016年成为了第三届广州奖的获奖城市。

　　拉巴斯市的“斑马人”项目并未止步于广州奖，而是在获奖后不断向前。

　　比如，2020年，“斑马人”项目亮相广州奖举办的第十届世界城市论坛边会。

　　又比如，“斑马人”项目组不断与其他的城市组织和社会公益组织开展合作，在合理用水、废弃物管理、回收利用、风险预防等方面共同推动城市的可持续发展。2021年，“斑马人”项目组还联合公民文化局（Directorate of Citizen Culture）开展了城市公共空间振兴项目（Acupunturas Urbanas），促进城市公共空间的有效利用。

　　实际上，自2016年获得广州奖后，“斑马人”项目逐渐走向国际，在美国、西班牙、厄瓜多尔等地的相关交流会中频频亮相，以报道和小型纪录片的形式在美国、英国和阿根廷等地宣传，还先后被德国、哥伦比亚、中国兰州等地引入效仿。

　　《回响》里这样描述“斑马人”项目后续进展——“一方面，项目不断拓展市民参与度和覆盖范围，协同更多组织开展合作，让各年龄段市民更深度地参与到项目中。另一方面，‘斑马人’也走出了拉巴斯市，走向了世界，带来了更广泛的影响，为世界各地的城市可持续发展作出贡献。”

　　以奖促合作，以奖助力城市对外交往

　　第六届广州奖得主将于12月7日在广州最终揭晓。届时，来自全球城市领导者、国际组织代表、城市治理专家学者，又将再一次汇聚一堂，在广州奖的平台上碰撞出最富创新性的城市治理智慧与观念共识。

　　经广州奖技术委员会核定，第六届广州奖共有来自54个国家和地区193个城市和地方政府的274个有效参评创新项目，首次参评的城市达95个，参评城市和项目数量均超过往届。这充分说明，走过十余载时光，广州奖不断助力城市拓展“朋友圈”，促成城市合作发展，以奖交朋友、以奖促合作，展现出对全球城市持续的活力和吸引力。

　　时任联合国副秘书长兼联合国人居署执行主任，同时担任2012年广州奖第一轮评审团主席的Joan Clos博士曾说：“我很高兴看到在UCLG以及世界大都市协会的支持下设立广州奖。通过广州奖的平台，获奖城市可以将其创新经验传播到世界其他城市。”

　　广州奖以“评奖”为“纽带”，助力广州拓展全球城市朋友圈。多个城市连续多届参与广州奖角逐，最终因奖结缘，与广州建立国际友好合作交流城市关系。

　　其中，伊朗的德黑兰自2012年参评广州奖以来，五届共提交了近40个城市创新案例，于2022年3月与广州正式建立国际友好合作交流城市关系。西班牙的萨拉戈萨参与了第二、三、四届广州奖的角逐，在2021年7月发展为广州市国际友好合作交流城市。

　　世界城市和地方政府联合组织秘书长艾米丽亚·塞斯女士指出，对于城市创新，不仅意味着高科技创新和企业创新，更大的意义在于人居环境提升和城市治理的创新。在这方面，广州作出了很好的表率。同时，“广州奖”也为世界各个城市之间交流经验建立起一个非常好的纽带。

　　亚太创新经济研究院理事长李志坚认为，“广州奖”系列活动开拓了世界城市之间深入的交流与合作模式，这种交流方式使世界不同城市追求人类命运共同体的价值观，不断创新发展。

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲表示，“广州奖”深化了友好城市间的交往，活跃了民间外交。