创新开发企业风险预警系统

　　文/广州日报全媒体记者刘满元、石忠情 通讯员石龙宣

　　近日，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，东莞市石龙镇在列，是广东4个受表彰的单位之一。

　　石龙镇被誉为广东四大名镇之一，是东莞发展的缩影。近年来，石龙镇积极探索预防化解劳动纠纷新时代“枫桥经验”，创新打造劳动纠纷预警处置、多元化解和服务保障工作体系，形成劳动纠纷“精准预警、联动化解、服务保障”工作法，有效提升化解能力。连续2年，因劳资纠纷引起的30人以上突发事件为零。

　　企业出现拖欠工资等情况 多部门协调帮扶妥善处置

　　东莞某电子公司是石龙镇一家劳动密集型企业，用工高峰期员工超1000人。2022年底，该公司经营不善情况加剧，开始出现拖欠工资等情况。

　　石龙镇通过镇企业风险预警应急系统，发现该公司从2022年1月起，未能按期缴纳场地占用费，且有负债增加情况，第一时间启动初步调查，将公司列为重点关注企业。

　　经会商研判，该镇认为该公司存在较大劳资纠纷风险，随即启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，由镇领导亲自挂帅，镇综治中心协调经发、人社、宣教等部门成立工作专班，设置综合协调、法宣调处、维护稳定、舆情应对、应急救援、后勤保障等6个工作组，综合开展风险处置工作。

　　工作专班结合公司实际情况，决定把该公司内部运作、供货商动态、员工思想动态等方面作为突破口。一方面确保企业资金优先用于支付员工工资，避免公司将经营风险转嫁给普通员工。同时从加强与劳务派遣公司沟通入手，指导其明确商务纠葛与劳动纠纷界限，争取劳务派遣公司协助压降派遣员工人数，有效缩减潜在风险。另外，从压实企业负责人责任入手，由石龙镇公安分局和人社部门联合对企业高管开展约谈提醒，开展法治思想教育，尽最大努力降低企业负责人以转移、逃匿等方法逃避支付劳动报酬的可能性。经综合施策，公司积极配合工作专班，制定详细的复工计划，在较短时间内与94%的员工达成协议，有效避免矛盾纠纷激化升级。

　　企业风险预警系统在全省地级市推广应用

　　“这个涉及超千人的劳动纠纷得以如此顺利处置，得益于我镇多年来坚持和发展新时代‘枫桥经验’——在全省最早开发企业风险预警系统。”石龙镇副镇长陈宇博说。同时，石龙镇立足事前精准预警、事中联动化解、事后服务保障，有效预防化解各类劳动纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇”，全镇持续和谐稳定。

　　据了解，2009年，石龙镇便开发了企业风险预警系统，后经过3次升级，变得越来越完善，可以做到“动态精准识别，事前预警风险隐患”。该系统收集全镇人社、综治、税务、供电等多部门重点数据，通过数据即时交换比对，动态掌握企业租金、水电费等指标变化，形成风险预警，精准识别风险企业，预防发生涉劳动人事风险。

　　陈宇博告诉记者，自从石龙镇开发了这个企业风险预警系统后，该镇因劳资纠纷引起的30人以上突发事件，从年22起下降至如今连续多年0起。不仅如此，该系统也得到上级的肯定，并在全省地级市推广应用。

　　系统动态识别及时预警风险隐患

　　石龙镇企业风险预警系统是如何做到“科学、精准、高效”，助力加强企业倒闭欠薪逃匿风险预警和防范呢？

　　近日，记者走进石龙镇综合指挥调度中心进行了采访。在该调度中心，一块电子大屏清晰地将石龙镇企业风险预警系统呈现在面前。包括人社、综治、税务、供电等33个成员单位都在其中，对主要企业工资支付、税费、社保、电费、水费、租金、经营管理异常、警情等信息进行监控。若其中有某项出现异常，便会发出预警。预警级别分为正常、问题、风险、危险和高危5个级别。

　　东莞市人力资源和社会保障局石龙分局党支部书记戴新开告诉记者，若企业不按时缴纳和发放有关费用（包括租金、社保、税款、水电、工资中的任意一项），但未构成拖欠费用1个月的用人单位信息，预警系统发出“问题”警示；若企业出现大量裁员、停工待料、有企业非法转移资产设备、法定代表人和实际经营者非正常失去联系两天以上等重大异常情况，或拖欠2个月以上（含2个月）费用的用人单位信息，预警系统发出“高危”警示。根据不同的预警等级，系统将自动发出部门跟进、部门到场、领导小组办公室成员协调、领导小组组长决策等综合处置指令。

　　同时，石龙镇还健全风险企业监测机制。对存在风险隐患企业实施重点监测，提前掌握关停、倒闭、结业企业信息，主动提供转岗就业服务。对暂无就业意向的员工，由人社部门现场办理失业登记、失业保险申报、劳动争议仲裁申请等事宜，让其后顾无忧。