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记者昨天从江门市发改局获悉，江门市日前出台《江门市贯彻落实〈广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）〉工作方案》，聚焦营造公平竞争的市场环境、营造高效便捷的政务环境、营造公平公正的法治环境、营造更高水平的开放环境、营造区域均衡协同的发展环境五个方面，提出38项具体工作措施。
《工作方案》提出，到2024年，推动江门全市营商环境均衡一体化发展，全面提升台开鹤恩等县（市、区）营商环境；开展营商环境重点领域专项整治，在市场主体准入、运营、退出等关键环节解决一批堵点难点问题；积极创建营商环境综合改革示范点。到2025年，在清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管等重点领域取得一批标志性成果，以一流营商环境助推江门市实体经济高质量发展。
文/广州日报全媒体记者黄文生
营造公平竞争的市场环境
落实市场准入负面清单管理制度，实现“非禁即入”。全面实施公平竞争政策，开展制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动；提升企业开办便利度，推广“一照通行”改革，实现重点经营许可事项与营业执照合并办理，证照信息“一码展示”；推行市场主体设立登记“线上全程网办+线下全城通办”工作模式。推广企业开办“视频办”新模式；提升要素配置效率，优化用地规划、项目招商、供后管理等产业用地全周期协同监管服务等。
营造高效便捷的政务环境
推出500件“一件事”主题集成服务，选取不少于20项高频事项实现跨市跨省无差别受理、同标准办理。推行“代办帮办”服务，市、县两级建立“1+7”项目代办帮办服务体系。市县镇三级政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，为企业群众多次跑、来回跑、办不成的问题提供兜底服务；深化不动产登记改革，落实不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，推动全业务类型不动产登记“一网通办”。推广二手房带抵押过户等。
营造公平公正的法治环境
加强市场主体权益保护，加强知识产权创造、运用和保护，在案件审理中依法适用惩罚性赔偿制度，提高侵权成本。推广知识产权侵权责任险，降低企业海外经营风险。用好广州知识产权法院江门巡回法庭、深圳国际仲裁院江门中心等机构，开展跨区域跨部门知识产权保护协作。
健全以信用为基础的新型监管机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”抽查有机融合，对守信企业“无事不扰”。实施“综合查一次”制度，深化“进一次门、查多项事”，通过监管部门的“多联合”，实现对企业的“少打扰”。
探索实施执法“观察期”制度。除法律、法规、规章明确禁止或者涉及危害公共安全和人民群众生命健康等情形外，对符合国家和省政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，探索给予合理的执法“观察期”，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式。
营造合作共赢的开放环境
提升外商投资服务水平，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。试行跨境简化版商事登记公证文书改革。完善外商投资企业投诉处理机制；加强对外投资服务。支持企业创建海外研发、生产及贸易基地。
推动设立“中国（深圳）证券仲裁中心江门咨询联络处”，引入资本市场高端法律资源。积极推广使用境外投资电子证照等。
融入区域均衡协同的发展环境
聚焦台开鹤恩营商环境建设短板弱项，出台系列优化提升措施，着力打造区域均衡一体化发展的营商环境；加快数字政府建设均衡化发展。
制定完善公共数据共享管理制度，进一步推进跨部门、跨层级系统互联互通；分批有序推荐基础条件好、改革意识强的区域，争创全省营商环境综合改革试点，打造营商环境标杆。
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