从“开山第一炮”到“前海模式”

　　1979年，蛇口工业区基础工程破土动工，“开山第一炮”如同春雷炸响神州；2010年，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》；2021年，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，前海获得物理空间和产业空间上的“双扩容”。

　　从一片滩涂到高楼林立，从边陲小镇到现代化国际创新型城市，改革开放45年间，深圳创造了三天一层楼的“深圳速度”，成就了以制度创新为核心的“前海模式”。从“蛇口精神”到“前海模式”，前海作为“特区中的特区”华丽蝶变，为粤港澳大湾区向着“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”加速迈进持续贡献力量。

　　文/深圳特区报记者张智伟 图、视频/深圳特区报

　　策划：赵东方、邱敏、余靖

　　执行：汤新颖、张毓

　　统筹：张毓

　　老报道

　　中国首个对外开放的工业园区——蛇口工业区

　　这里炸响了改革开放“开山第一炮”

　　《深圳特区报》从诞生之初就开始关注蛇口、报道蛇口。1981年6月6日，《深圳特区报》试版第一期面世，其中一篇题为《蛇口工业区初步奠定基础》的稿件，报道了自1979年7月正式破土动工以来蛇口工业区“五通一平”（通水、通电、通车、通航、通电讯及平整土地）工程胜利完工的消息。短短几行字，让人真切感受到“时间就是金钱，效率就是生命”、敢闯敢试的“蛇口精神”。

　　拉开经济体制改革序幕

　　“蛇口工业区动工建设的时候，我在现场主要负责‘五通一平’的施工，而五湾与六湾之间的山头成了阻碍‘五通’的‘拦路虎’。为此，我们对这座超过500万立方米的山头实施爆破，于是就出现了照片（右上图一）中的这个场景。”今年73岁的李新初，当时是中交第四航务工程局的员工，参与了蛇口工业区的建设。看着老照片上硝烟腾起的场景，他回忆说，这声炮响被称为“开山第一炮”，现场特别震撼，有一种移天换地的感觉。

　　据李新初介绍，工业区建设之初条件非常艰苦，所有工程几乎都要靠人力完成，工程进度十分缓慢。“蛇口工业区开工建设没多久，就宣布了一个消息，工地将实行定额超产奖励制度，工人每天必须装运规定数量的石料，但超过这个定额后，多拉一车，就给予现金奖励。”

　　李新初说，这种制度直接激发了巨大的生产力。从那时起，工地上的工人们，每天平均运石料比之前多出好几倍，一个月下来，每个人都能多拿很多的奖金。

　　就此，创造出多项全国之最的经济体制改革在蛇口工业区拉开序幕：1981年，蛇口工业区率先实行招聘用人，并率先实行干部聘用制；1983年，蛇口工业区率先打破平均主义“大锅饭”，进行工资改革，实行岗位工资，并实行职工住房商品化改革。

　　开创独特区域开发模式

　　1979年，蛇口工业区建立，先行先试、勇立潮头，在这片中国改革开放的试验田上，创造了无数“第一个”。这种由政府赋予较大的自主权，由一个企业自筹资金，独立开发、建设、经营、管理的独特区域开发模式，也被称为“蛇口模式”。

　　随着时光的流逝，城市发展经历了保留、传承与重塑。45年峥嵘岁月，深圳从一个边陲小镇蝶变成一座繁华的现代化国际化大都市。在这一发展过程中，一代代建设者们为这座年轻的城市留下无数值得珍藏的记忆。

　　“1984年，我第一次背着照相机上大南山，当我把镜头从前海转到南山后海，就想记录下来，今后好进行对比。由此，我迈开了拍摄蛇口沧海巨变的脚步。”陈宗浩，1980年调来深圳，原深圳南油集团机关工会主席、高级政工师，现年78岁。多年来，陈宗浩不仅通过摄影抒发对深圳的情感，还将自己从不同角度拍摄的深圳全景用素描的方式绘成百米长卷。

　　“那时候我工作的地方就在蛇口工业区旁边，工业区的每一点变化和成就，我都亲眼目睹。”陈宗浩告诉记者，正是因为有了敢为人先的“蛇口模式”和万众一心的“蛇口精神”，才会有蛇口的今天。

　　1983年3月20日，《深圳特区报》报道了“蛇口模式”下蛇口工业区对餐厅经理、厨师的公开招聘考试。得益于“蛇口模式”，蛇口工业区运用经济手段，孵化了一大批优秀企业，例如，1982年，新中国第一家股份制企业——中国南山开发股份有限公司成立；1986年，蛇口工业区在内部结算中心基础上创办招商银行。“蛇口模式”也为中国其他地区推行改革开放奠定了重要的理论及实践基础。

　　新故事

　　“特区中的特区”——前海合作区

　　制度创新范围更广层次更深

　　对历史最好的纪念，是创造一段新的历史。2010年，勇担开放新格局的号角在深圳湾另一端的前海吹响。同年8月26日，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。2015年，广东自由贸易试验区前海蛇口片区正式挂牌成立。与蛇口半岛连接的前海，启动了新一轮改革探路。深港现代服务业合作、金融改革创新、中国特色社会主义法治示范区……前海依托国家赋予的比经济特区还特殊的先行先试政策，启动了一系列探索，在活力四射的土地上又书写了新的创新创业故事。

　　成港澳青年内地发展“第一站”

　　“我与妻子因前海而相识，和前海有着很深的缘分。”香港创业青年、创博汇创基金董事长刘佳告诉记者。2010年，刘佳和妻子在前海举办的一场展会上相识、相恋。彼时刘佳正在香港寻找新的创业机会，妻子已在前海工作。恋爱之初，最先考验这对深港情侣的是距离问题。“那时候的前海，比起现在的前海，差距实在太大了。我和妻子要跟随泥头车开车进来，道路还没完全建好，很多是‘断头路’，特别是靠近海边的地方，什么都没有。”刘佳说。

　　2014年，一次偶然的机会，刘佳得知前海深港青年梦工场对创业港青给予优厚的创业条件。于是，刘佳来到了前海。

　　“2014年，前海陆续通了地铁，大多数道路已建好，去南山、福田方便了不少，也有了商场、餐馆和超市等生活配套设施。”刘佳介绍，来前海后，自己多次参加面向港澳人士的试点项目，感受到前海对于港人的包容度持续增强。

　　资金扶持、创业就业资源多样化、协助子女入学……不少港青来到前海后，“宜居宜业”成为他们对前海的第一印象。特别是《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）发布两年来，各种配套政策相继落地，前海，早已成为港澳青年内地发展的“第一站”。2022年，前海实际使用港资56.08亿美元，增长3.4%，占深圳全市55.2%，在支持香港融入国家发展大局中始终发挥着“桥头堡”作用。

　　打造制度创新“前海模式”

　　依托香港，服务内地，面向世界。今日的前海合作区同蛇口精神一脉相传，创造出了“跨越式发展、创新型改革和高水平开放”的“前海模式”。

　　根据《前海方案》，包括蛇口及大小南山片区22.89平方公里、宝安中心区及大铲湾片区23.32平方公里、会展新城及海洋新城片区29.36平方公里、机场及周边片区30.07平方公里的土地，被纳入前海合作区范围，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

　　在滨海文化公园观月台倚栏远眺，宝安中心区拔地而起的高楼，和前海楼群融为一体，共同构建成新的城市天际线。加入前海“大家庭”以来，宝安中心区持续打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作和竞争新优势，让前海作为“最浓缩最精华的核心引擎”功能持续增强。

　　发力制度创新，深化改革激发新活力，是前海最鲜明的底色。多年来，前海不断出台改革政策措施，创造了大量“全国首个”“全国率先”“全国第一”；搭建各类平台，拓宽产业空间，打造先行先试、边行边试、合作共试的制度创新“前海模式”，成为吸引各类企业前来投资兴业的“金字招牌”。前海的奇迹正是以其精雕细琢、精耕细作的生动实践，再次让世人见识了改革开放的深圳速度。特别是在《前海方案》发布后，制度创新范围更广、层次更深，全面深化改革蹄疾步稳，持续推进投资、贸易、金融、法治、人才、体制机制等领域改革开放创新。前海抢抓深圳综合改革试点重大机遇，制度创新“前海模式”不断丰富、硕果累累，高质量发展势头更好、动力更强。

　　改革不停顿，开放不止步。前海合作区正在深入推进改革开放，加快打造全面深化改革创新试验平台，稳步建设高水平对外开放门户枢纽，奋力在“大前海”创造“大未来”。

　　数据说

　　·上世纪90年代初

　　蛇口人均GDP达5000美元。

　　·2010年

　　8月26日，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。

　　·2015年

　　4月27日，广东自由贸易试验区前海蛇口片区正式挂牌成立。

　　·2021年

　　《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布。

　　·2022年

　　前海实际使用外资58.64亿美元，占深圳市53.5%；实际使用港资56.08亿美元，增长3.4%，占深圳全市55.2%。

　　·2023年

　　上半年，前海实现地区生产总值983.1亿元。

　　·截至目前

　　前海共有78项制度创新成果在全国复制推广。