健全平台经济等新兴行业安全生产监管

　　昨日下午，省人大常委会举行《广东省安全生产条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，介绍修订后的《条例》的主要内容。《条例》规定，安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确了安装可燃气体报警装置的监管部门，健全平台经济等新兴行业、领域安全生产管理制度，将于10月1日起实施。记者了解到，今年1-8月，全省较大事故起数、死亡人数同比下降29.4%、29.5%。

　　文/广州日报全媒体记者李天研 通讯员任宣

　　针对事故高发行业、危险作业分类施策

　　广东省人大法制委副主任委员黄伟忠表示，《条例》坚持分类施策，针对容易引发事故的行业领域、危险作业和重点环节，强化安全管理，防范化解重大安全风险。在危险化学品安全方面，《条例》明确重大危险源管理制度，并明确危险化学品生产企业以及构成危险化学品重大危险源的经营、储存、使用危险化学品的生产经营单位，应当制定并落实值班和领导带班制度；动工、停工或者复工的，应当经主要负责人审批。

　　针对与民生息息相关的餐饮行业，《条例》明确了安装可燃气体报警装置的监管部门，规定燃气行政主管部门及其他有关部门，按照法律法规规定的职责对餐饮等行业的生产经营单位使用燃气安装可燃气体报警装置实施监督管理。餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的，由燃气行政主管部门对其依法实施行政处罚。

　　对于近年兴起的平台经济，《条例》健全新兴行业、领域安全生产管理制度。针对部分平台企业主体责任落实和从业人员安全权益保障不到位的问题，规定平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当将新就业形态从业人员纳入本单位的从业人员进行统一安全管理，建立健全并落实全员安全生产责任制。

　　“以事故处置为主”转向“以风险预防为主”

　　《条例》通过立法，实现从以事故处置为主的被动反应模式向以风险预防为主的主动管控模式转变，预防和减少重特大事故发生。同时，规定重大生产安全事故隐患治理督办制度，并明确县级以上政府及其有关部门督促下级政府和负有安全生产监督管理职责的部门落实监管责任。

　　《条例》统筹构建多层次、多主体的应急救援体系，完善生产安全事故调查程序。《条例》规定了事故报告制度，要求生产经营单位发生生产安全事故后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人，并按照有关规定逐级上报事故情况。同时，明确有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。

　　《条例》要求事故调查处理应当及时、准确地查清事故原因、事故性质和责任，评估应急处置工作，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和人员提出处理建议，其中明确规定事故调查报告应当从技术和管理等方面详细分析事故原因，并依法及时向社会公布。为减少同类事故发生，县级以上人民政府应当建立生产安全事故暴露问题整改督办制度，对安全生产制度和措施存在的漏洞、缺陷及时予以修改完善。

　　今年1-8月全省安全生产形势持续稳定

　　根据国家和省的部署要求，省应急管理厅把重大事故隐患专项排查整治2023行动，作为今年安全生产领域的头等大事。专项行动以来，全省共排查重大事故隐患2.44万项，派出督导检查组8150次、专家2.6万人次，检查企业108.9万家、帮扶指导重点企业8.1万家次、行政处罚2.5亿元。

　　今年1-8月，全省安全生产形势持续稳定，特别是较大事故起数、死亡人数同比分别下降29.4%、29.5%。

　　全省化工园区安全风险处于一般或较低等级

　　目前，全省经认定公布的化工园区共24个，主要分布在广州、惠州、东莞等13个地市。

　　近年来，省应急管理厅持续加强化工园区安全风险集中治理和整治提升，会同六部门联合印发《广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法（试行）》；对照国家确定的整治提升要求，推动24个化工园区设置负责安全管理的专门机构，充实监管人员力量。

　　经过评估复核，24个化工园区安全风险保持在一般风险等级或较低风险等级，总体平稳可控。