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8月29日，国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《规划》）正式全文发布。
从2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确“构建开放型区域协同创新共同体”“推进‘广州-深圳-香港-澳门’科技创新走廊建设”，到2021年国家“十四五规划”提出“完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点‘两廊两点’架构体系”，粤港澳大湾区正坚实迈向“国际科技创新中心”“综合性国家科学中心”的“双中心”建设格局。
随着“深港河套”建设粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点重磅《规划》的落地，大湾区“构建开放型区域协同创新共同体”将迎来哪些重大机遇？大湾区城市群在科技创新协同发展方面该如何发力？中国（深圳）综合开发研究院常务副院长、香港特区政府特首政策组专家组成员郭万达接受本报记者专访时指出，河套合作区“一区两园”，是粤港澳大湾区唯一以科技创新为特色的重大战略平台。联动大湾区，河套合作区可以成为“全球科技创新网络的重要枢纽和节点”。
大湾区“协同创新共同体”内涵日渐丰富
郭万达指出，河套合作区比较小，面积仅约3.89平方公里，但是“它能级大、影响大、带动力大”，这是一种枢纽作用，是粤港澳大湾区创新的重要节点，也是重要增长极。河套合作区，应该发挥好这种联动的、协同的带动作用。对此，《规划》有明确体现，其四大总体布局中，首要布局是“区域联动格局”，明确河套合作区要联动深圳光明科学城，联动香港园区，“联动粤港澳大湾区国际科技创新中心广深港、广珠澳科技创新走廊节点，实现科技创新要素高效便捷流动，开展高水平合作和高效率协同，有效融合香港原始创新和珠三角地区高新技术产业优势，辐射带动粤港澳大湾区科技创新”。
“值得注意的是，这里总体布局‘区域联动’强调的是‘格局’。”郭万达指出，与“布局”不同，“格局”往往是一个演化的结果，是一个动态的过程。这里面隐含了两个关键要点，第一是制度的演化，第二是“希望演化成的结果”。从《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确的“广深港澳科技创新走廊”，到《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（国家“十四五规划”）在“积极稳妥推进粤港澳大湾区建设”中明确的“两廊两点”架构体系，可以看出，粤港澳大湾区科技创新的目标、范围、内容在进一步拓展和丰富。这次《规划》的发布正是对国家“十四五规划”的“两廊两点”架构的有力支撑和落实，同时针对大湾区城市群构建“协同创新共同体”方面，有很多细致务实的部署。
“广深港科技创新走廊”初步成形
郭万达认为，科技创新，需要重大基础设施。可以看到，《规划》特别提出了“重大基础设施布局”，明确河套合作区“完善区域对外交通网络。研究引入穗莞深等城际铁路，加快深圳城市轨道交通6号线支线进一步南延至深圳园区等项目建设，实现深圳园区与深圳光明科学城、东莞松山湖科学城等粤港澳大湾区重大科创平台的轨道交通连接；推进皇岗路提升改造和新洲路南延工程，畅通深圳园区与深圳重点发展片区的连接通道。积极配合香港研究北环线支线经落马洲河套地区的香港园区接入新皇岗口岸的可行性”。交通连接便捷性加强，科研人员顺畅通勤将得到更好保障。可以说，从已经形成的广深港交通网络，广深港三地论文、发明专利等科技成果数量来看，“广深港科技创新走廊”已经初步成形。世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》也显示，“深圳-香港-广州”科技集群连续三年排名全球第二位。
“接下来，‘广深港科技创新走廊’如何做到‘以点带线’‘串点成线’，做好功能布局等，进而形成跨行政区域的创新体系非常重要。”郭万达说，这需要科研公共服务、公共资源要素的便捷流动，各节点科研体制的相互激励，科技政策的激励等，加快“点”“线”“面”联通形成集群效应。
加速构建“开放多元协同的一体化创新体系”
目前，《规划》已明确河套合作区深圳园区是广东省“深化改革扩大开放的前沿阵地和试验平台”，其三大发展定位为“深港科技创新开放合作先导区”“国际先进科技创新规则试验区”“粤港澳大湾区中试转化集聚区”。可以看出，河套合作区担负着深港跨境创新协同的重任。郭万达认为，这是国家通过在河套这个特定区域实施特殊政策，发挥香港高度开放、联通国际的自由港优势，务实推进国际科技合作，为加快国家科技自立自强战略提供强力支撑的重大举措，也是国家科技创新领域更高水平开放、与国际科技发展保持衔接的战略通道。
另一方面，《规划》突出强调“区域联动格局”，这是从区域战略层面，寄望通过河套合作区发挥深港双城优势，推动粤港澳大湾区高质量发展的需要。河套合作区应加强主动对接，通过与深圳的光明科学城、东莞的中子科学城、广州的科技园区等联动发展，可以实现大科学装置、科研实验室、创新中心、制造业创新中心等平台载体集群发展，实现不同载体之间科技资源的互补性、差异化的多学科交叉融合，产生开放多元协同的一体化创新体系，有利于支撑粤港澳大湾区建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，集聚更多全球高端科研资源，成为全球科技创新网络的重要枢纽和节点。
（文/广州日报全媒体记者 刘畅 图/由河套深港科技创新合作区建设发展事务署（深圳福田）提供）
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