争做地方立法“排头兵”

　　羊城第一方阵 风采22

　　广州市人大常委会法制工作委员会作为市委全面依法治市委员会立法协调小组的牵头单位，工委办公室主动适应新时代地方立法工作新形势新任务新要求，发扬敢为人先的改革精神，创新立法工作机制，践行全过程人民民主，近年来，制定了一批富有特色、有效管用的地方性法规，推动广州地方立法质效不断提升，被评为“广东省依法治省工作先进单位”。

　　文/广州日报全媒体记者邓潇丽

　　图/受访者提供

　　铸牢法治理念 勇开立法新局

　　近年来，广州市人大常委会法制工作委员会办公室认真贯彻党中央全面依法治国的决策部署及省委、市委的工作要求，在市人大常委会党组坚强领导下，大力加强重点领域、新兴领域立法。

　　其中，精准选取餐饮消费环节进行“小切口”立法的《广州市反餐饮浪费条例》，为国家反食品浪费立法提供“广州样本”。仅用34天出台《广州市禁止滥食野生动物条例》，从源头防控重大公共卫生风险。高质量修订《广州市依法行政条例》，为广州深入推进依法行政、全面建设法治政府奠定法治基础。高质量制定《广州市平安建设条例》，为进一步营造优良法治营商环境提供制度供给。参与修订《广州市绿化条例》，为建设绿美广州提供有力的法治保障，首创树木保护专章制度受到住建部高度肯定，被兄弟省市借鉴。参与制定《广州市传统风貌建筑保护规定》，被住建部作为传统村落保护利用可复制经验向全国推广。

　　在开展立法工作的过程中，广州市人大常委会法制工作委员会办公室以精益求精的工匠精神对草案进行全面审核把关，切实做到文本草案不合法的不放过，制度设计不管用的不放过，逻辑体例不合理的不放过，文字表述不规范的不放过，确保经办的每一部法规都能立得住、行得通、真管用，让法规能够真正解决广州改革发展稳定中的实际问题。

　　在制定《广州市社会工作服务条例》的过程中，针对社会工作服务机构的发展不充分、社会工作者的职业保障机制不健全等问题，在促进、规范、保障社会工作服务发展方面形成了完整的制度链条。

　　为落实国务院《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》、加快推进知识城作为中国和新加坡国家级双边合作项目的建设发展、推动打造具有全球影响力的国家知识中心，积极参与省人大常委会制定《广东省中新广州知识城条例》工作，由省市联合组建起草专班，共同推进法规起草、论证工作，开创了省市协同立法之先河。

　　默默奉献 甘居幕后为“良法”

　　长期高强度、专业化的工作实践，锻造了广州市人大常委会法制工作委员会办公室全体同志特有的气质和品格，即“严”的主基调、“实”的风向标、“干”的精气神，上下一心、团结奋进。大家以过硬的工作能力、严谨的工作作风、求新的思维方式精益求精，扎实工作。

　　办公室同志以“培根铸魂、立根固本”的思想自觉，夯实根基、提高水平。在日常工作中，注重在学习中提升专业能力、理论水平，通过工作实务、实践检验，将理论与实践有机融合，并形成大量地方立法理论成果，在《法治论坛》《人民之声》等杂志、期刊上共发表文章几十篇，公开出版了《广州市非机动车和摩托车管理规定立法评览》等业务书籍。

　　办公室同志秉持“艰苦奋斗、敢为人先”的开拓精神和创新品质，练就了敢于担当、善于作为的硬脊梁、真本事，在立法过程中，能始终坚持立场、立足人民。比如，在制定《广州市社会工作服务条例》过程中，引领性地创设了社工人才培养、保障等制度；在制定《广州市慈善促进条例》的过程中，创造性地将个人求助纳入慈善救助活动进行引导、规范，切实提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　办公室同志一心为公，甘于奉献、甘居幕后。办公室严格执行业务主办、层级负责、业务标杆等工作制度，处室领导统筹各项工作，具体经办同志也能做到独当一面。同时，整个团队具有高度的凝聚力和战斗力，始终以“我将无我、不负人民”的情怀，诠释奉献真谛。特别是在法规草案表决前，大家始终坚守岗位、默默奉献，努力让每一部法规都成为集中民智、反映民意、凝聚民力的“良法”。