市委十二届六次全会明确提出，要积极稳步推进城中村改造。

　　“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”，城中村改造，谋划的是未来，获益的是百姓。能否打赢这场硬仗、啃下这块“硬骨头”，事关广州高质量发展、关乎百姓美好生活，重若千钧。

　　（一）

　　这块“骨头”有多硬？

　　城中有村，村中有梦。

　　有网友说：广州火车站是我们“打工仔”到广州的第一站，这里也是我们抵达他乡、梦想起航的地方。城中村则是许多打工者在这座城市落脚的第一站，这里留下了他们的奋斗足迹、青春忆记，成了他们的“新乡愁”。论对城市发展的贡献，那个年代里有资源、有产业、有人气的城中村，曾是“幕后功臣”。

　　一座城市，就像一个人，其成长历程，就是一个不断吸新吐故、自我扬弃的过程。哪怕大大小小的城中村曾经寄托多少人的美好梦想，今天也不能无视这样一个事实：不少城中村已垂垂老矣——建筑杂乱、楼面破损暂且不说，基础设施老化、“三线”下地困难、垃圾分类不足、交通拥堵严重、消防隐患巨大……都亟须破解。

　　只争朝夕，只为蝶变。城中村改造是城市发展到一定阶段的应然之举、必由之路。浙江坚持城乡一体编制规划，采取“缩减自然村、拆除空心村、改造城中村”等方式，形成科学合理的城乡空间布局体系。在这方面，广州起步并不晚，猎德、琶洲、萝峰等城中村改造也取得了宝贵经验。

　　然而，当下广州城中村改造何以成为一块“硬骨头”？掣肘主要有二。一者，利益博弈纷繁复杂。个人利益、村集体利益、部门利益交织纠缠、难分难解，十分棘手。二者，少数干部冲劲不足。面对各类拦路虎、绊脚石，打“虎”搬“石”尤需过人的勇气与智慧。少数干部面对“硬茬”选择“软化”、面对“棘手”选择“甩手”，不愿去碰硬、不敢得罪人，一直在规划上“打转”，导致改造工作“空转”，这种现象值得警惕。

　　（二）

　　为何要啃“硬骨头”？

　　一流城市，要有一流治理。

　　“夜晚比白天好看，远看比近看好看”，此般评价，正是缘于这样一个事实：广州是一线城市中唯一中心城区还有数量庞大城中村的城市。完善城中村治理，是广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市责无旁贷的使命、迫在眉睫的任务。

　　落一子而满盘活。城中村改造，正是广州城市高质量发展的关键“一子”。实于内而形于外，城中村改造，就是要为发展做加法，盘活城市存量资产、拓展产业空间、提升城市功能，以靓空间激发老城市新活力；就是要甩掉旧标签，“村”去“城”来，让“城中村”化为“城中景”，以高颜值展现国际大都市新形象；就是要提升宜居宜业水平，让广州街坊生活品质更好、幸福指数更高，让广大市民感受到中国式现代化就在身边、就在眼前；就是要把城市治理好，让社会更稳定、经济更发达、发展更安全。去年10月以来的疫情处置暴露出广州城中村综合治理的顽瘴痼疾，提醒我们务必把超大城市治理的短板一一补上，才能建设好繁荣发展、安居乐业、美丽韧性的现代化之城。

　　啃下“硬骨头”，没有退路，唯有进路。

　　勇者不避难，智者不失时。答好城中村治理考卷，机遇已经到来。近段时间，“城中村改造”频频亮相，已成热词，从中央政治局会议到国务院常务会议，都明确提出要“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”。顶层设计，掷地有声，城中村改造出现重大利好，这是一次再也不能失去的重大机遇！

　　广州高质量实现老城市新活力，就必须抓住机遇、对标高标，稳步打好城中村改造这场硬仗。

　　（三）

　　“硬骨头”怎么啃？

　　越是难干，越要抓紧干；越是硬骨头，越要用力啃。

　　磨砺真胆魄。当前，改革挺进深水区，仍有不少利益“筋络”黏附于“骨头”之上，颇为难“啃”。城中村改造千头万绪、千艰万难，必须拿出动真碰硬的决心、一抓到底的恒心、志在必成的信心，起而行之；必须敢字为先，迎难而上，在机遇面前不犹疑、不观望，在困难面前不推诿、不逃避；必须争当行动派、实干家，以实干精神啃下“硬骨头”。

　　练好真功夫。“啃骨头”是门技术活，当从何处发力？

　　找准切入点，从关键处破题。加快出台城中村改造条例，编制好城中村改造专项规划和行动计划，完善政策体系，坚持成片开发、区域统筹更新。借他山之石，琢己身之玉。以新加坡为例，该国从1964年开始推行“居者有其屋”计划，痛下“刮骨疗毒”决心，拆除杂乱无章的集居地，广建环境宜人的国民住宅。正是得益于良好的规划及强有力的执行，才有了今日的“花园城市”美景。

　　聚焦重难点，从最“硬”处攻坚。城中村改造情况复杂、牵涉颇多，协调不顺、处理不好，就难以顺利推进。不妨把“大骨头”先挑出来——钱从哪里来？地要怎么做？人到哪里去？产业怎么办？求解这些难题，都必须找准病灶、对症下药，寻求治本之法。比如，厦门实施“金包银”工程，村庄外围建设配套服务用房、相关产业，村内按新农村建设要求进行就地改造，成功走出一条城中村改造路径，堪为镜鉴。

　　抓住着力点，坚持“拆、治、兴”并举。在城市发展语境中，人永远是故事主角。城中村改造要跑出加速度，就必须处理好城市功能提升、产业转型升级、历史文化保护的关系。正如郑永年教授建议，广州可分类推进城中村改造，对于承载历史传统的城中村，重在复原再造；对于承载产业功能的城中村，可通过灵活方式妥善解决居民和企业的成本问题。唯有因村施策、一村一策，方能以“绣花”功夫提高城中村改造精细度、精美度。

　　老城维新，破茧成蝶。

　　城中村改造关乎城脉赓续、乡愁存续、动力接续。

　　只有瞄准一流、对标一流，以大格局谋划、大胸怀运筹、大手笔推动，下足“硬功夫”、啃下“硬骨头”，方能让城中村改造成为广州高质量发展的新纵深、新动能，助力打造有温度、有气象、有格局的山水都市、文化名城！