今年的6月25日是第33个全国土地日，活动主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。近日，广东省第33个全国土地日主场宣传活动在广州从化举办。广州市从化区是自然资源部确定的、全国唯一一个以县域为实施单元的全域土地综合整治试点，预计可实现14.25万亩耕地集中连片、352公里河道整治优化。

　　文/杜娟 穗规资宣

　　全域土地综合整治

　　从化进行全国试点

　　近年来，广东大力推进耕地保护和节约集约用地，取得了一系列显著成效。截至目前，广东已累计完成水田垦造43万亩、“三旧”改造约70万亩、村镇工业集聚区升级改造2.7万亩、农村拆旧复垦15.3万亩。全省连续23年实现耕地占补平衡，连续两年实现耕地净流入，每年均超额完成国家下达的批而未供和闲置土地处置任务，节约集约用地水平在全国所有省区位列第一。广东以全国1.9%的土地面积，承载着全国8.9%的人口和10.9%的经济总量，维护了国家粮食安全，保障了全省高质量发展。

　　推进全域土地综合整治，是贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”重要指示批示精神的生动实践，是贯彻落实省委“百千万工程”促进城乡区域协调发展的重要抓手，同时也是推动耕地保护和土地节约集约利用的重要途径。近年来，广东共部署开展了42个全域土地综合整治试点。其中，广州市从化区是自然资源部确定的全国唯一一个以县域为实施单元的试点。在试点过程中，从化区遵循系统化整治理念，以流溪河高质量发展带为主脉，选取近期具备启动基础、具有示范意义的10个片区，分类探索源头修复与生态价值实现、城乡融合发展、老城市新活力、区域协同与产城融合等四种差异化整治模式，预计可实现14.25万亩耕地集中连片、352公里河道整治优化，推动存量工业用地平均容积率提升至3.5以上，并通过引入现代都市农业、绿色产业，带动118条行政村22万农民增收致富，让更多农民共享发展成果。

　　“占补平衡”“进出平衡”

　　严格执行制度

　　近年来，广州始终坚持最严格耕地保护制度，层层压实责任，严格执行耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度，主动开展耕地恢复和垦造水田，持续加大耕地执法监督力度，严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基，端稳捧牢中国饭碗。

　　持续开展耕地保护考核，紧紧围绕“全面落实粮食安全”要求，连续11年开展耕地保护责任目标考核，每年度市、区均顺利通过上级考核；强化规划引领疏解用地需求，广州在编制国土空间总体规划时，多轮收集专项规划和重大项目用地选址布局，合理引导城乡发展建设，疏解建设占用耕地需求，尽量少占不占耕地，并在此基础上划定耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

　　与此同时，按照“全域统筹整治、加强本地垦造、易地购买补充、推动耕地恢复”的工作路径，持续践行耕地“双平衡”制度。加强本地垦造水田力度，积极将宜耕的旱地、荒地等低效地提质改造为高质量的水田，并做好全程把关。全市共实施建设16个垦造水田项目，计划新增水田5000多亩，既缓解了耕地占补平衡压力，又节约了水田指标购置经费。

　　易地购买补充耕地指标，积极组织各区参与全省补充耕地指标、水田指标竞价，指导单独选址项目单位购买国家统筹水田指标，累计购买耕地指标40多万亩、水田指标1万多亩，全面落实我市建设占用耕地需求，连续23年实现耕地“占补平衡”。

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