文/广州日报全媒体记者葛宇飞 图/东莞城市管理

　　美丽圩镇建设补齐人居环境短板，家门口的口袋公园装下微幸福，“小微执法”以主动服务思维化解执法矛盾。

　　立足“双万”城市态势，东莞的城市管理品质正在由干净整洁向美丽时尚拓展，以满足高端产业和人才的需求。致广大而尽精微，作为城市品质提升的主力军，东莞城管正在将城市管理的“最强服务”转化为高质量发展的“最大增量”。

　　建成示范圩镇 优化城市品质

　　茂密拥挤的荔枝林下面原本藏污纳垢，是村民乱倒垃圾的地方。如今，通过清理杂草垃圾，铺设步道，完善排水设施，增设凉亭座椅、景观雕塑后，荔枝林变成了荔枝公园，成了村民和周围上班族散步歇息的好去处。

　　让荔枝甜蜜和生活的甜蜜叠加在一起。这是去年以来发生在东坑镇东坑村的改变。因地制宜，通过基础设施的“微建设”“微改造”，修复农村失落空间，打造系列荔枝公园和5分钟公园生活圈，是东坑镇在美丽圩镇建设中的重要议题。

　　东坑镇党委书记谭全河在接受新华社《半月谈》的采访时曾表示，在没有过多闲置土地供开发的情况下，吸引投资者的一个重要发力点，就是加强城市管理，提高城市品质，让城市配得上高素质的人才和高层次的产业。

　　圩镇即为城镇。近两年来，东莞以“镇村同治”的理念推进美丽圩镇建设攻坚，把提升城市品质尤其是村（社区）的人居环境当成是高质量发展的催化剂，且取得了阶段性成果。美丽圩镇建设获评省乡村振兴战略实绩考核专项工作优秀地市。

　　对照省的工作目标任务，34个镇街（园区）576个有属地的村（社区）均达到“宜居圩镇”标准。400个村（社区）挂牌“示范圩镇”，示范占比69.44%。松山湖、滨海湾、莞城、东城、万江、南城等超过56%的镇街（园区）实现全域创建“示范圩镇”。

　　类似于像东坑荔枝园那样的“大变脸”在各镇街的村（社区）频繁发生。作为美丽圩镇建设的主力军，市镇两级城管按照“补短板，提品质”的思路，重点围绕环卫保洁、“三边三地”整治和“三线”治理三大重点发力。

　　通过推进城管片长制和“门前三包”工作、组织环卫暗访曝光、制定环卫保洁作业指引等，全面清除卫生盲点、卫生死角。通过微改造等方式把“三边三地”（山边、塘边、路边,边角地、插花地、闲置地）变成“四小园”或“口袋公园”，营造“推窗见绿、出门见园”的生活乐趣。通过拉直捆扎、落地入槽对“三线”（电力线、电视线、通信线）进行美观规整，消除“空中蜘蛛网”。

　　除了基础性的改变提升外，美丽圩镇建设还强调突出内涵，各镇街都在充分挖掘地域特色，把各种人文元素融入建设当中。万江街道就以“半山半水、生态宜居”为主题，挖掘特有的岭南水乡文化、农业文化和历史文化，梳理出30个社区的风貌特色，串点成线、连线成片，打造了岭南水乡文化风貌等六大片区。

　　落地“小微执法” 聚焦“急难愁盼”问题

　　上个月，有市民通过12345城市热线反映高埗镇振兴路一经营服装的商铺存在占道经营情况。属地的城管片长随即前往了解情况，经翻查东莞城管e执法记录，该店已经是第三次存在占道经营情况了。执法人员当场出具《罚款通知单》，形成“缴款二维码”，让当事人现场扫码缴纳罚款。

　　第一次口头教育警告，“e执法”赋绿码；第二次签署《免费承诺书》，“e执法”赋黄码；第三次予以简易处罚，“e执法”赋红码。这是东莞城管借助数字平台全力推广落地的三教而罚“小微执法”。

　　“小微执法”坚持服务为先、包容审慎的柔性执法理念，突出宣传教育，引导全体市民群众主动参与到城市秩序的共建共治共享当中。今年，东莞城管将力争全年包容免罚案件占比达70%。

　　当然，“小微执法”不是懒政不执法，其针对的都是轻微行为。其配套包容审慎监管执法“四张清单”，明晰了可以纳入的相关行为，聚焦的是群众“急难愁盼”问题。

　　今年3月，石碣城管分局执法人员李长华在日常巡查中再一次见到了“老朋友”春姨，春姨是一位残障人士，经常性在路边摆摊缝补衣服补贴家用。李长华便协调为春姨找到了一个相对固定的临时摆卖点，让身残志坚的她再次对生活充满信心和干劲。为此，春姨还专门制作锦旗送到了石碣城管分局。

　　从管理者向服务者转变，强化源头治理，这也是近年来东莞城管在各项工作中一以贯之的理念。从成立玉兰女子城市执法服务队到让城管片长常态化下沉村（社区）一线，“温度”二字总是被反复提及。

　　从实践效果来看，“小微执法”工作模式推行以来，免罚事项多了、信访投诉反而少了，越来越多市民、商铺、企业以主人翁的角色参与到了城市管理中来，如连锁餐饮企业与城管部门共建垃圾分类长效管理机制等。

　　无事不扰，有求必应，优质服务

　　在年初的全市制造业高质量发展大会分组讨论中，东莞市城市管理和综合执法局局长刘永定曾表示：“城管人将以无事不扰、有求必应、优质服务的态度做好服务保障工作。”

　　“双万”的城市特征让产业、人口对高品质的城市环境的需求日渐增长，立足东莞的实际情况，让城市环境由干净整洁向美丽时尚转变是城市管理在当下的重心。在做好环卫保洁这个基础工作的同时，今年，东莞城管着力在市政秩序优化方面发力。

　　这是一项无比琐碎的工作，需要有“大市政”的理念。东莞市城管委办上个月已印发了《全市城市秩序优化提升专项行动工作方案》，从十个方面提供了具体的操作要求和操作指引。比如，要求户外广告设施要安全、美观、合理，各镇街要优化审批。人行道要消除空间不连续、路口高低差、铺装破损等现象，并加强停车秩序监管工作。共享单车乱停放必须有所改变，要通过增设自行车停放区，利用“电子围栏”技术，实现 “入栏”停放管理。市政箱体要进一步美化提升，人行道行道树树池凹凸不平、破损等问题需进行修整提升。