广东兵工总厂中共支部史迹展正免费开放，深度展现广东省首个产业工人党支部的创建过程及革命先辈的英雄事迹；树下对弈、池边纳凉、园内健身，望南社区的街坊们有了高品质的社区公共空间……

　　全面整改工作开展以来，广州市白云区注重将制度建设贯穿整改工作全过程、各方面，创新制定涉及园林绿化、城市建设、历史文化保护、放管服行政审批、重大行政决策等方面的“制度清单”，项目化推进问题整改，城市规划建设管理体制机制不断健全完善，城市治理体系和治理能力现代化水平得到有效提升。

　　文/广州日报全媒体记者汤南  图/广州日报全媒体记者庄小龙 通讯员石建华

　　13部门建章立制补空白、堵漏洞

　　小智治事，大智治制。白云区把建章立制作为整改工作的基础性、关键性和根本性任务，组织区城管、住建、规划、文广和司法等13个职能部门，全面梳理园林绿化、城市建设、历史文化保护和放管服行政审批、重大行政决策等5个方面存在的短板弱项，科学拟定44项制度建设计划，填补“制度空白”“监管漏洞”，提升了各项规章制度的可操作性和执行力。通过完善一套制度，解决一类问题，消除一个病根。

　　在制定制度、保证制度发挥预期功能的同时，白云区及时总结行之有效的治理理念、方式和手段并固定下来，不断健全、完善、充实、创新制度内容，凸显制度的全面性、广泛性和长效性。如为增强政府投资决策科学性，制定出台《广州市白云区政府投资管理办法》，从源头上保证了此后项目决策的合法性。

　　值得一提的是，在《白云区探索超大城市社会治理精细化品质化培育引导社会力量参与实施方案》中，白云首创村社集体经济帮扶补助基金，动员村社坚持每年按上年度集体经济年总收入5%以内的标准计提困难群众补助金；出台了《广州市白云区老旧小区改造实施办法》，严格落实《关于加大住房和交通建设项目公众参与力度的通知》，在全市率先细化了居民出资共建、社会资金参与改造等重点工作的实施细则，拓宽了群众长期参与建设的渠道，制度效应非常明显。

　　在具体工作中提升制度执行质效

　　制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力。白云区不断强化制度的执行力，把制度落实到实际行动上，特别是在加强古树名木保护、历史文化传承及听取专家群众意见等具体工作中提升执行质效。

　　在推动园林绿化事业发展方面，白云区严格落实《白云区科学绿化工作责任清单》，加强区级33条道路、5个区管公园、4.3万株行道树的维护管养，建成社区公园2个、口袋公园5个、区级苗圃场1个，改造提升道路片区绿化景观约30万平方米，在105国道重要道路及绿化节点分别布置绿化时花超1万平方米。通过落实落细绿化管理各项制度，白云区城市园林绿化工作规范化水平正在逐步提升，进一步推进了城乡绿化高质量发展，为群众营造了宜居宜业的人居环境。

　　在加强历史文化保护传承方面，白云区严格落实《白云区红色资源保护管理和利用工作方案》，梳理全区红色革命遗址目录17处，研究形成22处第一批白云区文物保护单位推荐名单，打造广东兵工总厂、西罗乡抗日民主政府旧址红色革命文化精品展陈。严格落实《广州市白云区关于提升非遗活态传承与系统保护水平工作方案》，建立非遗保护工作联席会议制度，14个项目成功列入白云区第八批区级非物质文化遗产代表性项目名录，广泛开展醒狮、洪拳、广式红木宫灯等“非遗进校园”活动。

　　同时，白云区严格落实《广州市白云区重大行政决策程序指引》，率先在全市制定《镇街行政规范性文件制定、审查、发布管理办法》，建立重大行政决策三级联络员制度。严格落实《广州市白云区老旧小区改造实施办法》，明确在建及拟建项目建立绿化现状和建筑现状两本台账，完成老旧小区微改造项目76个，华宇苑项目建设经验入选住建部“全国典型示范案例”，滘心社区“市级容貌品质社区”评比全市第一。严格落实《白云区全面推行林长制工作方案》，将全区森林、自然保护地、湿地、公园、绿地、古树名木等资源全部纳入管理，在全市首创林地审批监管公示机制，加强了林业审批事中事后监管。

　　聚焦

　　社区微改造保留大榕树

　　为居民留下往时记忆

　　去年1月，位于嘉禾街的望南党建公园启用。该公园改造设计在充分尊重现有旧村格局基础上，将原有古巷连通形成旧村内部景观主流线，将无序空间变为有序，传承古村历史文化。

　　尤其值得关注的是，改造重塑原汁原味保留了望南社区的祠堂、风水塘，还严格保护公园原有27年树龄的16棵大榕树，通过巧妙设计使大榕树成为公园独一无二的景致。如今，露天观影、树下对弈、池边纳凉、园内健身……望南社区的街坊们有了一个高品质的社区公共空间，700年历史的古村焕发新活力。

　　白云区在绿化管理全流程中始终坚持制度先行。2022年，白云区出台《白云区关于加强绿化审批管理工作的意见》，明确审批备案、专家论证、征求公众意见及全过程监管要求。现场勘查累计出动215人次，开展网上征求公众意见40次，组织专家论证会28场次、参会专家114人次，去年全年作出绿化行政许可97宗，涉及城市树木修剪、迁移、砍伐以及临占绿地等方方面面。

　　声音

　　社区环境品质化提升

　　真正做到民意优先

　　孙虎 广东省十佳青年风景园林师，广州山水比德设计股份有限公司创始人、首席设计师

　　白云区政府印发《白云区社区设计师工作方案》，成立白云区社区设计师工作办公室，邀请城市规划、建筑设计、景观园林等领域的专家、学者、设计师，组建了高水平的社区设计师服务团队，为社区环境品质化提升提供技术支撑，我有幸成为其中的一员，收到邀请，从而与望南公园结缘。

　　望南片区是当下城市发展的一个城中村缩影，存在街老、院老、房老、设施老、生活环境差等普遍的困境。在对望南公园“针灸式”微更新过程中，我们创新采用参与式设计，设计师隐退幕后，倾听民众的切实需求。整个设计过程，在客户、专业者、使用者之间形成一个动态平衡，同时设计对于场地本身也给予了充分尊重，改造过程中没有砍伐一棵大树，保留原生环境的生态格局。

　　望南公园是一次有意义的公共空间实践，是在积极探索了社区居民的现代生活需求后，从生活需求、文脉传承和文化宣传三个角度进行更新。不仅能够唤醒以及加深人们对自己出生、成长或是生活的社区记忆，为因现代生活方式而变得逐渐疏离的社区居民提供新的交流与展示平台，也保证了设计落地的可行性与效果。