文/苏赞、杨欣、李国全

　　民为邦本、本固邦宁。2022年初，广州市政府工作报告提出建设“全龄友好型城市”。而民政工作，正是关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。过去一年，一项项民政民生工作在广州七千余平方公里的土地上落地落实，围绕不同年龄段人口的多元化需求，持续推动民政公共服务更优质、更均衡地惠及人民群众，不断传递一座城市的友好和善意。

　　在社区享受更温暖的养老服务

　　当老人留在长期居住的社区生活，享受熟悉的社区关系同时，也面临着照护、康复、医疗等方面的刚性需求，这时，养老服务如何跟上？

　　过去一年，广州养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显，通过实施居家和社区基本养老服务提升行动项目、街镇综合养老服务（颐康中心）建设提升三年行动等，探索具有广州特色的现代化居家社区养老体系。在广州市越秀区北京街，特困独居的视力障碍老人陈华（化名）已经和北京街综合养老服务中心（下文简称“北京街颐康中心”）打交道近三年。老人独居，自理能力较差，平时亦不方便下楼，但生活依旧要继续，这时，是北京街颐康中心的居养员、社工等角色逐一填补陈华日益凸显的基本服务需求。

　　“我们会为他提供上门生活照料服务，包括日常助洁、修补衣物、陪伴就医、情感陪伴等。我们做的很多是日常琐屑的事情，有时，会给他改裤脚，会持续陪伴引导他正视健康问题，指引接受入院治疗等。”北京街颐康中心相关负责人表示，因为社区养老的服务对象是具体的人，服务者往往很难以固定的服务清单回应一个老人的多元需求。这时，广州的颐康中心便发挥着社区资源对接的枢纽作用，通过对接基本公共服务资源回应个性化需求，从而让社区里的养老服务跟得上老人的需求。

　　如今，颐康中心已在广州实现全市覆盖，而基于颐康中心打造的社区养老服务网络仍在不断拓宽和完善。

　　多方携手营造全龄友好氛围

　　儿童友好，也是全龄友好的重要一环。在广州市增城区荔城街，当地社工服务站在做好兜底服务的同时，也针对不同背景的困境儿童分别开展了不同类型的服务，包括联合学校开展伴读服务、感统课堂，开展家长教养能力学习小组及非暴力沟通学习活动等等。而这些丰富活动只是广州市未成年人保护工作的一个缩影。为推动未成年人保护工作，过去一年，广州发布全省首部儿童福利机构地方标准，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准居全国前列、全省首位，全国未成年人保护示范区创建工作高分好评通过国家评估组验收，“12345”未成年人救助保护热线提效升级、作用明显。

　　与此同时，当个体遇到困难，广州有力有效做好困难群众兜底保障。2022年，广州出台改革完善社会救助制度若干措施，制定最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助政策，印发困难群众消费性减免和补贴政策，深化分层分类救助，提高综合救助水平，缓解困难群众生活压力。

　　上线社会救助审批一体化平台，完善“穗救易”救助服务平台，社会救助精准性、易及性进一步提升。当社区遇到难题，居民亦可通过基层治理“五社联动”、城乡社区议事协商“116”工作法一同协商，寻找社区问题的答案。而全市登记在册社会组织、培育发展的社区社会组织、志愿者也逐渐与民政公共服务形成有效衔接，在社会保障领域发挥越来越重要的补充作用。此外，在基层民主、社区治理、殡葬服务、地名服务、婚姻登记等专项工作上，广州也在不断推动改革创新、先行示范。

　　2022年数据说

　　发放社会救助资金7.8亿元

　　资助居家养老上门服务40万人次

　　特殊困难老年人居家适老化改造4600多户

　　建成村居颐康服务站1475个，覆盖全市50%以上村居

　　全市护理型床位占比超80%

　　176个镇（街）全部设立未成年人保护工作站

　　“12345”未成年人救助保护热线主动排查困境儿童54335人次

　　累计发放残疾人两项补贴资金4.1亿元

　　精神障碍社区康复服务试点服务超1万人次

　　城乡社区议事协商全年解决社区问题6.69万件

　　全市登记在册社会组织8004个

　　培育发展社区社会组织超2.8万个

　　“双百工程”镇（街）社工服务站176个

　　慈善空间1010个

　　社区慈善基金488个

　　审核报批地名申请142宗、420个

　　节地生态安葬率85%，减免殡葬基本服务费用8028.64万元

　　销售福利彩票31.26亿元，筹集公益金9.40亿元

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