探索数据要素市场化配置改革，广州有了全国首批“数据经纪人”，首批推出13类56项数据经纪服务产品，以数据赋能企业；广州港不仅是广州的枢纽港，更以“湾区一港通”模式，实现南沙港口进出口货物可在珠三角区域大湾区内各沿江港口办理相关手续，畅通国际航运物流增强大湾区港口群国际竞争力……从2018年起，广州持续迭代升级改革，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，为推动全市经济高质量发展提供重要支撑。

　　从1.0到5.0，广州的营商环境改革从指标突破到系统性综合改革，从平面走向立体，“用户体验”成为关键词。1.0改革聚焦行政审批领域“简政放权”；2.0改革瞄准重点领域实施“指标攻坚”；3.0改革推动行政审批服务跨部门“流程再造”；4.0改革以“绣花功夫”全方位提升政府管理服务水平；5.0改革充分把握入选国家营商环境创新试点城市契机，以“激发活力”为主线，更大力度支持市场主体创新发展。今年，广州营商环境改革即将推出6.0版本，将推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措，真正把优化营商环境融入抓项目、兴产业、促招商全过程。

　　从一张张成绩单上看，广州营商环境改革成效十分亮眼：在财政部联合世界银行举办的优化营商环境国际经验交流会上，广州“电子政务”“纳税”“获得电力”3项指标获国家推荐，代表中国向世界介绍改革经验，发出“广州声音”。在2022年全国工商联开展的万家民营企业评营商环境中，广州营商环境满意度总得分位列全国第三，省内第一。《2022年广东省营商环境评价报告》显示，广州在全省继续保持领先，排名第一档，19个评价指标中有10个全省最优。

　　从市场主体发展的全生命周期看，“广式服务”同样让人印象深刻：在全国率先研发跨部门、跨领域信用风险分类指标，智能判定信用风险等级，已形成全市企业立体全景画像，基本实现监管“无事不扰”“无处不在”。通过强化数据共享，推动涉企优惠政策直达快享、免申即享，全市超1300项政策兑现事项纳入“一窗通办”，市级窗口累计受理业务超3.4万件，涉及兑现金额超55亿元。持续优化全国首推的市场轻微违法经营行为免处罚免强制模式，全市累计发布“双免”清单事项449项，包容审慎柔性执法让市场主体更加温暖。

　　不积跬步无以至千里。基层改革的亮点纷呈，也让广州的营商环境在“小步快跑”中持续优化。广州开发区建设全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，在优化营商环境支持中小企业高质量发展上率先探索实践。南沙区抢抓《南沙方案》重大契机，深化与港澳重大合作平台的载体建设，累计形成近818项自贸区制度创新成果，无证明自贸区、全球质量溯源等43项实践经验在全国复制推广。

　　而这样的全方位、立体化优化营商环境，正是来源于广州把市场主体作为营商环境改革当之无愧的主角。今年，广州明确要大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。而在这背后，最有力、最高效的方式，无疑仍是营商环境持续优化，才能收获市场主体的“如鱼得水”。

　　文/广州日报全媒体记者申卉 通讯员穗发宣

　　良好营商环境为华侨创业带来极大便利

　　广州市荣誉市民、粤港澳经贸促进会副会长、广州市新侨联谊会副会长、广东东湖棋院院长 容一思

　　我来自一个百年华侨家族，广州是生我育我的城市。如今我跟随父辈的脚步再次回到广州开展自己的事业，在这个过程里，我实实在在感受到广州营商环境的不断优化，也因此更加看好粤港澳大湾区及广州南沙的发展前景。在前几天的中国侨商投资（广东）大会上，我与广州市政府正式签署千亿级的能源和有色金属的大宗贸易协议，计划将该项目很大一部分落户南沙，主要是开展有色金属方面的能源和矿产贸易。

　　在去年的广州国际投资年会上，我担任了南沙的“招商大使”。南沙良好的营商环境和政府的优质服务，大大提高了企业的办事效率，也为公司的业务开展，带来了极大便利。《南沙方案》发布以来，南沙的发展变化一路高歌猛进。在今年开年即冲刺的大环境下，我相信南沙将实现更快更好更高质量的发展。

　　我一直认为商贸与文化发展应该彼此呼应，比翼齐飞。今年开春我有幸赞助并承办暂停了十四年之久的第三十届“五羊杯”全国象棋冠军邀请赛，让海内外聚焦广州这一传统盛事。践行了以文化印记和城市乡愁带动商贸往来，并以商贸红利推动人文发展。我也在努力促成世界围棋定级赛事的复办并落户南沙。

　　（文/广州日报全媒体记者徐雯雯 图/广州日报全媒体记者邱伟荣）

　　优化营商环境赋能产业发展 构建“六链融合”新型产业生态

　　广州开发区营商环境改革局党组成员、副局长 李新豪

　　近年来，黄埔区、广州开发区以建设全省首个营商环境改革创新实验区为牵引，从事物发展的全过程、产业发展的全链条和企业发展的全生命周期系统谋划，营商环境改革持续迭代升级。

　　在这个过程中，政策兑现便利化、知识产权多层次融资、电水气热网联办等经验获全国推广，信任筹建、“上管老下管小”人才服务等39项改革创新经验在全省推广，荣获联合国“全球杰出投资促进机构大奖”，营商环境便利度连续四年位居全国经开区第一，为打造高质量发展、高速度增长“双高”新模式提供坚实基础。

　　如今，广州提出“制造业立市”，如何通过优化营商环境赋能产业发展？黄埔区、广州开发区积极构建“产业链、创新链、人才链、数据链、资金链、政策链融合”新型产业生态：创新实施“双链制”，打造生物技术、集成电路等13个现代产业链；打造以111名院士、1260名高层次人才为引领的人才链；构建“天使—VC—PE—IPO”全生命周期融资链，培育上市公司累计77家，“开信融”平台、金融超市累计撮合融资超350亿元，发布全国首支纯专利、纯商标等4支证券化产品；获批生物医药、新能源等产业创新政策，为产业发展提供政策支持。

　　（文/广州日报全媒体记者申卉）

　　建设科技创新平台 完善科技创新体系建设

　　中山大学南沙研究院常务副院长 张湘东

　　过去5年来，我们依托中山大学医药优势学科资源，积极引进了3个省级创新创业团队。在中药经典名方研发方面，我们启动国家发布的第一批100个经典名方目录中的29个方的新药研究，认定为中药现代化国家工程技术研究中心经典名方研究分中心和广东省中药经典名方工程技术研究中心，经典名方的研究处于国内前列。

　　同时，我们加快推进大学科技成果市场化产业化转移转化。在生物医药科技成果转化过程中，中大南沙研究院建设的中试验证平台和创新平台，有力推动了大学前期实验室成果、关键技术向产业化应用和转化。

　　不久前，我取得了往来港澳人才签注，正在联系港澳地区高校科研机构，近期将前往港澳地区开展工作。我认为，这一政策的出台有利于湾区人才、科技等要素的便捷深度合作交流。

　　目前，我们正在广州南沙建设“中大药谷”医药产业园，未来锚定医药行业高质量发展首要任务，致力于打造一流生物医药创新创业园区。其中，我们将重点建设科技创新平台，尤其是生物医药中试验证平台，整合湾区人才、科技等创新要素资源，完善科技创新体系建设，提升创新能力，为加快推进行业高质量发展提供支撑。

　　（文/广州日报全媒体记者张丹羊）

　　地方立法回应“自动驾驶” 预留重点产业发展空间

　　广州市司法局行政执法协调监督处周国伟

　　《广州市优化营商环境条例》是市司法局牵头起草的地方性法规，我当时在司法局立法二处，全程参与了该条例的起草工作。

　　营商环境优化不能一蹴而就，立法既要以需要为导向，解决实际问题，又要久久为功，为经济社会发展争取空间。在起草、审核过程中，我们注重关注当下、立足长远。

　　该条例在2020年初起草制定，当时疫情肆虐，各类医疗物资供应紧张，在这种背景下，市司法局立足广州实际，提出建立粤港澳大湾区产业供应链协同发展服务体系并写入立法，以有效应对疫情和国际形势对用工、物流和各类生产要素的冲击。

　　条例还为我市重点产业预留了发展空间。比如，在第五十八条提出“逐步分区域试行自动驾驶商业化出行服务”。这项内容在审核审议的时候争议比较大，有专家认为自动驾驶要解决的问题很多，有些需要国家立法授权，地方立法可以做的不多。

　　但我们坚持认为，广州自动驾驶商业化运行走在全国前列，但苦于缺乏明确的上位法依据，地方指导性的政策文件一直与广州自动驾驶商业化的需要不配套。地方立法需要为本市社会经济高质量发展服务，特别是上位法没有规定或者规定模糊的时候，地方立法就要作出回应。因此，经过多方争取，我们保留了这段表述。

　　在条例施行后，广州市出台了大量自动驾驶商业化配套文件，有力推动这一新兴行业的发展。

　　（文/广州日报全媒体记者魏丽娜 通讯员穗司宣）