3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

　　李克强在政府工作报告中指出，过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。这些年我国发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

　　据新华社北京3月5日电

　　数说五年发展

　　经济发展

　　国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2％，十年增加近70万亿元、年均增长6.2％，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。

　　财政收入增加到20.4万亿元。

　　粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上。

　　工业增加值突破40万亿元。

　　城镇新增就业年均1270多万人。

　　脱贫攻坚

　　近1亿农村贫困人口实现脱贫。

　　全国832个贫困县全部摘帽。

　　960多万贫困人口实现易地搬迁。

　　科技创新

　　全社会研发经费投入强度从2.1％提高到2.5％以上。

　　科技进步贡献率提高到60％以上。

　　经济结构

　　高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6％、7.9％。

　　新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17％以上。

　　常住人口城镇化率从60.2％提高到65.2％。

　　基础设施

　　高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里。

　　高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。

　　新建改建农村公路125万公里。

　　新增机场容量4亿人次。

　　所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带。

　　改革开放

　　建成全球最大自由贸易区。

　　货物进出口总额年均增长8.6％，突破40万亿元、连续多年居世界首位。

　　生态环境

　　单位国内生产总值能耗下降8.1％、二氧化碳排放下降14.1％。

　　地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5％。

　　全国地表水优良水体比例由67.9％上升到87.9％。

　　设立首批国家公园，建立各级各类自然保护地9000多处。

　　人民生活

　　居民消费价格年均上涨2.1％。

　　新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年。

　　基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人。

　　经济发展

　　•坚持实施积极的财政政策

　　合理把握赤字规模，五年总体赤字率控制在3％以内，政府负债率控制在50％左右。

　　减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元。

　　全国财政支出70％以上用于民生。

　　•坚持实施稳健的货币政策

　　人民币汇率在合理均衡水平上弹性增强、保持基本稳定。

　　完全化解了本世纪初形成的14486亿元金融改革历史成本。

　　•强化就业优先政策导向

　　把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标。

　　将养老保险单位缴费比例从20％降至16％，同时充实全国社保基金，储备规模从1.8万亿元增加到2.5万亿元以上。

　　•保持物价总体平稳

　　在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模，也没有超发货币。

　　十年来我国居民消费价格涨幅稳定在2％左右的较低水平。

　　深化改革

　　•持续推进政府职能转变

　　进一步简政放权，放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，清单管理措施比制度建立之初压减64％，将行政许可事项全部纳入清单管理。

　　取消和下放行政许可事项1000多项，中央政府层面核准投资项目压减90％以上，工业产品生产许可证从60类减少到10类，工程建设项目全流程审批时间压缩到不超过120个工作日。

　　改革商事制度，推行“证照分离”改革，企业开办时间从一个月以上压缩到目前的平均4个工作日以内。

　　90％以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。

　　•促进多种所有制经济共同发展

　　完成国企改革三年行动任务，健全现代企业制度，推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效。

　　完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。

　　•推进财税金融体制改革

　　推进股票发行注册制改革。

　　创新驱动

　　•增强科技创新引领作用

　　推进国际和区域科技创新中心建设，布局建设综合性国家科学中心。

　　支持基础研究和应用基础研究，全国基础研究经费五年增长1倍。

　　通过市场化机制激励企业创新，不断提高企业研发费用加计扣除比例，将制造业企业、科技型中小企业分别从50％、75％提高至100％，并阶段性扩大到所有适用行业，各类支持创新的税收优惠政策年度规模已超过万亿元。

　　企业研发投入保持两位数增长。

　　•推动产业向中高端迈进

　　开展重点产业强链补链行动。启动一批产业基础再造工程。

　　推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展。

　　移动互联网用户数增加到14.5亿户。

　　专精特新中小企业达7万多家。

　　扩大内需

　　•着力扩大消费和有效投资

　　多渠道促进居民增收，提高中低收入群体收入。

　　支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量突破3亿辆、增长46.7％。

　　推动线上线下消费深度融合，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8％提高到27.2％。

　　发展城市社区便民商业，完善农村快递物流配送体系。

　　•增强区域发展平衡性协调性

　　统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，中西部地区经济增速总体高于东部地区。

　　加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，中央财政对相关地区转移支付资金比五年前增长66.8％。

　　高标准高质量建设雄安新区。

　　•持续推进以人为核心的新型城镇化

　　分类放宽或取消城镇落户限制，十年1.4亿农村人口在城镇落户。

　　推动成渝地区双城经济圈建设。

　　坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。

　　加强城市基础设施建设，轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里，排水管道从63万公里增加到89万公里。

　　改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭。

　　对外开放

　　•推动进出口稳中提质

　　加大出口退税、信保、信贷等政策支持力度，企业出口退税办理时间压缩至6个工作日以内。

　　发展外贸新业态，新设152个跨境电商综试区，支持建设一批海外仓。

　　推进通关便利化，进口、出口通关时间分别压减67％和92％，进出口环节合规成本明显下降。

　　关税总水平从9.8％降至7.4％。

　　•积极有效利用外资

　　持续放宽外资市场准入，全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51％、72％，制造业领域基本全面放开，金融等服务业开放水平不断提升。

　　已设21个自由贸易试验区。

　　•推动高质量共建“一带一路”

　　实施一批互联互通和产能合作项目，对沿线国家货物进出口额年均增长13.4％。

　　新签和升级6个自贸协定，与自贸伙伴货物进出口额占比从26％提升至35％左右。

　　生态环境

　　•加强污染治理和生态建设

　　地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5％。

　　基本消除地级及以上城市黑臭水体。

　　全面划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界。

　　全面推行河湖长制、林长制。

　　森林覆盖率、湿地保护率分别达到24％、50％以上。

　　水土流失、荒漠化、沙化土地面积分别净减少10.6万、3.8万、3.3万平方公里。

　　•稳步推进节能降碳

　　优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8％上升到25％以上。

　　民生福祉

　　•促进教育公平和质量提升

　　财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4％以上，学生人均经费投入大幅增加。

　　持续实施营养改善计划，每年惠及3700多万学生。

　　多渠道增加幼儿园供给。

　　•提升医疗卫生服务能力

　　城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。

　　住院和门诊费用实现跨省直接结算，惠及5700多万人次。

　　推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。

　　设置13个国家医学中心，布局建设76个国家区域医疗中心。

　　基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从50元提高到84元。

　　•加强社会保障和服务

　　连续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。

　　实施三孩生育政策及配套支持措施。

　　•丰富人民群众精神文化生活

　　实施文化惠民工程，公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆站向社会免费开放。