从这个春天出发

　　迎接全国两会　　

　　全国两会前夕，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广州市政协副主席姚建明走进国家级专精特新“小巨人”企业调研，并在“广东发展高质量制造业对策建议”座谈会上广泛听取企业家意见。深入一线调研、听取社情民意、聚焦共性与关键问题，姚建明为两会建言献策做足了准备。

　　文/广州日报全媒体记者何道岚

　　调研：深入一线听建议，为两会提案做准备

　　广州番禺浩洋电子公司展厅内，专业舞台灯光、电视及剧场灯光、建筑与艺术照明等演艺科技产品展示着本土高端制造业的最新发展成果。2月15日，姚建明走进这家拥有800多件知识产权的国家级专精特新“小巨人”企业，边看边问边研讨。随后，他现场主持召开“广东发展高质量制造业对策建议”座谈会，听取一众民建会员企业家的意见建议。

　　“公司在转型研发生产汽车用电线电缆产品的时候，遇到了用地难题”“希望进一步简化行政审批程序，优化营商环境，留住本地优质企业”“建议邀请相关专家讲解‘制造业高质量发展’蓝图，提振民营企业家信心”……企业家们畅所欲言，姚建明一一仔细记录，现场展开面对面讨论。这是姚建明针对制造业高质量发展情况开展深度调研，为全国两会作准备的其中一站。

　　今年两会，姚建明准备了《关于强化知识产权保险效能，提升企业“走出去”信心的建议》《关于加强科技成果知识产权服务体系建设的建议》两份提案。

　　建议：维护外向型企业权益，提升企业“走出去”信心

　　2020年5月，全国首单海外知识产权侵权责任险在广州开发区落地。2021年10月，全国首个知识产权保险中心——中国人保粤港澳大湾区知识产权保险中心正式揭牌成立并实现国内首单赔付。由于有保险公司的介入，出险企业对手从最初要价100万美元赔偿直降到4000美元，降低了企业陷入“昂贵诉讼”的风险。姚建明以此为例指出，知识产权侵权保险为企业应对“出海”风险提供了有力支持，提升企业“走出去”发展的信心。

　　姚建明表示，自2020年实施“知识产权保险试点”以来，各地不断总结试点经验、了解企业需求，持续丰富保险产品，扩大保险覆盖群体。但从全国角度看，“知识产权保险”远未发挥出应有效能。主要存在三方面问题：知识产权保险覆盖率不高，发挥作用有限；企业购买保险的获得感不强，推广阻力重重；保险机构服务能力仍有欠缺，杠杆倍数有待提升。

　　为更好地维护我国外向型科技企业权益，提升企业“走出去”信心，姚建明围绕知识产权保险效能提升，提出了强化顶层设计和统筹管理、完善海外风险预警机制、加强企业应对海外知识产权纠纷能力建设、推广海外知识产权侵权责任险、统筹资源形成海外维权合力等五方面建议。

　　“作为全国唯一知识产权运用和保护综合改革试验区，中新广州知识城在知识产权创造、运用、保护方面积累了探索经验。”姚建明建议在中新广州知识城设立面向全国的知识产权保险服务中心，在全国大力推广知识产权海外侵权责任险，探索以重点产业上下游联合投保的方式，增强产业链海外知识产权保护能力；并推动此险种在全国得到快速推广，进一步做大做强保险资金池，提升保费的权益杠杆，为企业尤其是中小企业在面对海外知识产权纠纷时提供经济保障。

　　观点：增强知识产权循环内力，不能搞一锤子买卖

　　“科技成果转化为知识产权，进而成为商品进行交易，是创新驱动能力迈向经济发展活力必须经过的一条现代路径。”姚建明认为，越来越多的科技成果需要通过行政赋能完成知识产权化，再通过市场赋能完成商品交易和价值变现，进而激励科研主体进行再创新、再转化，而缺乏专业金融服务体系、利益共享机制欠完善等因素，正掣肘着科技成果转化和产业化水平。

　　姚建明提议分四步走，加强科技成果知识产权价值评估市场建设：首先从科研人员中培育一批专业评估人员，予执业资质；接着探索科技成果知识产权期权期货风险补偿机制，即对科技成果转化预期成效进行期货、期权式量化，作为新型金融衍生品，引入更多投资主体参与风险分担和提供资金支撑；再引导保险机构开发更多科技成果知识产权保险；并探索知识产权证券化产品中的知识产权许可在税收管理中视为融资行为的政策，通过立法降低知识产权证券化融资成本。

　　“增强科技成果知识产权循环内力，不能搞一锤子买卖。”姚建明建议，要创新机制，让科研人员能够以适当身份，深度参与到产品量化生产和市场推广之中，及时回应和解决成果转化过程中的问题，最大限度降低科技成果知识产权产业化的失败风险，在实施创新驱动战略与建设现代产业体系目标之间实现同频共振、良性循环。