强国必先强农，农强方能国强。乡村振兴日益成为社会的关注点，也牵动着全国人大代表们的心。在2022年十三届全国人大五次会议期间，全国人大代表纷纷围绕着“促进社会资本参与乡村建设”“乡村规划”“渔港商贸发展”“建设美丽圩镇”等话题提出建议。

　　记者近日了解到，上述建议已收到国家乡村振兴局等部门的答复。

　　文/广州日报全媒体记者邓潇丽

　　代表建议：健全乡村振兴稳定投入保障机制

　　部门答复：持续加大乡村振兴资源投入及保障力度

　　在全国人大代表熊晓冬看来，经过几年的探索，我们在乡村振兴战略实施方面已积累了一定经验，但仍存在一些共性问题：乡村基础设施基础薄弱导致社会资金投入意愿不足；社会资金参与乡村振兴支持政策缺乏细则且进入的门槛高。

　　针对上述问题，熊晓冬建议“健全乡村振兴稳定投入保障机制，推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元化投入格局”“采取优惠措施引导社会资本参与”。

　　国家乡村振兴局在答复中表示，财政部等相关部门围绕加大乡村振兴资源投入，持续强化政策倾斜支持。财政投入方面。近年来，中央财政积极拓宽“三农”投入渠道，配合出台调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴相关政策。同时，压实地方投入责任，指导督促地方在积极用好中央财政资金的同时，切实加大乡村振兴相关投入力度。

　　下一步，国家乡村振兴局将积极配合相关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大乡村振兴资源投入及保障力度。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，指导地方完善财政支农政策措施，促进涉农资金管理提质增效，拓宽资金筹集渠道，督促指导各地稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。积极创新投融资机制，切实强化金融支持，引导更多社会资本投入农业农村，推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

　　针对采取优惠措施引导社会资本参与的建议。答复表示，下一步，相关部门将继续推动落实相关工作，为社会资本参与乡村振兴创造更好的环境。国家乡村振兴局将配合农业农村部持续做好对社会资本投向农业农村的工作引导；全国工商联将深化与金融机构的联系，推动相关政策落实落地，为参与“万企兴万村”行动的民营企业提供金融支持；相关部门将积极推动金融机构创新金融服务模式，加大乡村振兴信贷资金供给，助力社会资本服务乡村振兴。

　　代表建议：促进新农村美丽圩镇建设

　　部门答复：对圩镇老旧小区改造予以统筹考虑

　　圩镇是城乡统筹的枢纽、城乡融合的节点、乡村振兴的交汇地，是美丽乡村的重要组成部分，起着承上启下的关键作用，推动乡村振兴必然也要关注圩镇建设。佘丹青等5位全国人大代表提出“在城镇老旧小区建设中，在政策上资金上向圩镇倾斜”的建议。

　　住房和城乡建设部在答复表示，根据国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）规定，城镇老旧小区改造对象范围是城市或县城（城关镇）2000年底前建成的老旧小区，圩镇未纳入改造范围。住房和城乡建设部与财政部、国家发展改革委等有关部门将认真研究解决，一是在安排乡村振兴战略、推动城乡融合发展建设中央资金时，对圩镇老旧小区改造予以统筹考虑；二是落实地方政府责任，加大资金投入，支持圩镇老旧小区改造，改善圩镇基础设施条件，推进美丽圩镇建设。

　　代表建议：留住乡愁，以“陪伴式乡建”建设乡村

　　部门答复：加强乡村规划建设人才队伍建设

　　着眼乡村振兴，全国人大代表熊晓冬认为在乡村营造实践中，应积极推进设计下乡工作，让城市“一线”生产力、生产要素辅助乡村建设工作的开展。不过，这种“设计下乡”不能盲目将从城市总结出来的经验下放到乡村改造中，采用简单化、基建化的方式建设乡村，而应巧妙融合乡村存在的地域特征、民风民俗、传统乡村文化和景观上的独特性。她建议建立“陪伴式”乡建平台，助力乡村建设可持续发展；培育扎根本地的“陪伴式”设计人才。

　　国家乡村振兴局答复，下一步，将结合代表提出的建议，会同有关部门研究新时期进一步推进陪伴式规划服务的相关具体工作，研究陪伴式规划有关工作的政策措施，建立健全长效机制，促进各地开展陪伴式乡村建设。加强对“设计下乡”人员的组织和培训，宣传贯彻符合农村实际的乡村规划建设理念。引导“设计下乡”人员充分尊重村民意见，实践决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的陪伴式服务，确保村民熟知并参与村庄规划建设。

　　同时，会同有关部门加强乡村规划建设人才队伍建设，支持熟悉乡村的首席规划师、乡村规划师、建筑师、设计师及团队参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导，提高设计建设水平，塑造乡村特色风貌。

　　代表建议：支持沿海欠发达地区渔港发展商贸

　　部门答复：积极研究扩大渔港经济区覆盖范围

　　渔港是集渔船停泊与避风、渔获装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船网工具修造为一体的渔业综合生产基地，是渔区人流、物流、资金流、信息流的重要集散地，是现代渔业综合管理的核心，是沿海众多中小城镇的重要依托。全国人大代表沈禧娜、黄礼辉提出关于支持沿海欠发达地区渔港发展商贸的建议。

　　农业农村部答复，多年来，各级政府通过出台支持政策，加大资金投入，渔港基础设施得到了较大改善，渔港服务功能得到了扩充和完善。2021年，农业农村部会同财政部联合印发《关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》，将建设渔港经济区列为支持方向，在沿海开展试点。2021—2022年，农业农村部会同财政部选择了15个渔港相关产业发展基础好、综合条件较为理想的地方开展首批试点。当前，试点地方对渔港经济区建设高度重视，整合各类资源，强化政策资金投入，高质量推进项目建设，基本完成了试点任务阶段性目标。

　　答复表示，下一步，农业农村部将在认真总结试点经验的基础上，积极研究扩大渔港经济区覆盖范围，支持沿海建设多种产业类型、运营模式、地域特点的渔港经济区，助力渔区乡村振兴。国家发展改革委将会同农业农村部研究相关政策措施，商务部将继续加强县域商业体系建设，结合地方政府专项债等资金渠道，积极支持沿海渔港建设，提升现代渔业发展水平，带动沿海经济发展。