文、图/广州日报全媒体记者蒋幸端、汪万里 通讯员莞宣

　　昨天上午，东莞市第十七届人民代表大会第三次会议在东莞市会议大厦开幕，市委副书记、市长吕成蹊向大会作政府工作报告。报告指出，去年，东莞以超常规力度稳住经济大盘，2022年东莞全市地区生产总值达 11200 亿元；2023年，东莞的目标是，GDP预期增长5.5%以上，力争达到6%！为实现目标，东莞将重点实施“十大行动”，奋力推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展！

　　昨天，大会还书面审查了东莞市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告及2023年国民经济和社会发展计划草案、东莞市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告及2023年预算草案，书面审议了东莞市人民政府关于2023年民生实事备选项目的报告，表决通过了《东莞市第十七届人民代表大会第三次会议民生实事项目票决办法》。

　　2022年: 东莞以超常规力度稳住经济大盘

　　报告介绍，去年，东莞全市新增市场主体29.6万户，总量达158.4万户，稳居全省地级市第1；新升规企业超过2200家，排名全省第1；新增高企1725家，总量突破9000家，排名全省地级市第1；新增国家级专精特新“小巨人”企业31家，总量达到110家，排名全国地级市第5；新增省级专精特新企业1850 家，总量全省地级市第1；新增上市企业12家，增量全国地级市第2。

　　报告指出，一年来，东莞以超常规力度稳住经济大盘，全市地区生产总值达11200亿元，同比增长0.6%。其中，石排、洪梅、东坑等镇街保持较快经济增速，长安生产总值超过800亿元，松山湖、虎门、南城超过 700亿元，东城、塘厦超过600 亿元，共同为稳增长大局做出重要贡献。

　　报告总结了去年东莞的工作成绩。一年来，东莞主动加强新动能培育，切实强化“科技创新+先进制造”的动力支撑。大力发展新的产业支柱；主动抢抓“黄金内湾”建设机遇，全方位增创区域竞争新优势。过去一年，东莞着力解决群众的“急难愁盼”问题，兜住兜牢民生底线；主动加强政府自身建设，在强化末端执行中不断提升行政效能。

　　2023年：东莞力争GDP增速达6%

　　根据工作目标，2023年，东莞GDP预期增长5.5%以上，力争达到6%！报告指出，2023年，东莞将坚持“科技创新+先进制造”城市特色，推动经济运行整体好转、民生福祉不断增进、社会大局安全稳定，奋力推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展。

　　综合考虑各方面因素，2023年，东莞全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，争取达到6%；规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长5%；R&D投入强度保持在4%左右；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步；居民消费价格指数涨幅在3%左右。

　　报告称，为实现2023年目标，东莞将重点实施“十大行动”，奋力推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展！

　　“十大行动”

　　一、实施制造业高质量发展行动，着力建设制造业当家的现代化产业体系

　　推动七大战略性新兴产业基地建设全面提速，力争产值突破1000亿元；首批筛选9条重点产业链，实施“链长+链主”制，加快打造万、千、百亿级的多元化产业集群。

　　加大培育新升规企业1500家以上，培育各级制造业单项冠军50家以上，新增国家级“小巨人”30家、上市和过会企业10家以上，增资扩产实际投资300亿元以上。构建大招商、招大商的体制机制，力争招引一批30亿元以上特大产业项目。

　　加快制造业数字化、智能化、绿色化转型步伐，支持龙头企业打造智能工厂（车间）、申报“灯塔工厂”，打造不少于40个数字化转型示范项目，推动规上工业企业数字化转型1000家。

　　二、实施稳预期提信心行动，着力推动经济社会运行率先整体好转

　　旗帜鲜明促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，在放宽准入、减租降费、金融支持等方面持续开展政策探索。设立“东莞民营企业家日”，全流程培养百名领军型、千名成长型、万名创业型企业家。

　　让消费火起来、旺起来。积极发展街区经济、夜市经济、首店经济，充分挖掘新能源汽车、养老服务等消费潜力。抢抓扩内需机遇推广莞货莞品。打造供需对接平台，举办不少于30场新品发布、订货会。扩大企业参加境内展会支持范围。全年完成工业投资1200亿元。

　　三、实施高水平对外开放行动，着力打好 “五外联动”组合拳

　　主动走出去、引进来。加大对企业参加境外展会的扶持力度，支持以商务包机等方式组团出海拓市场。实施投资东莞全球推广行动，积极开展友城交流，掀起新一轮外资来莞投资热潮。

　　争取国家同意设立东莞深化两岸创新发展合作区。分类施策支持台港澳资企业盘活存量土地。大力支持外资企业拓内销，力争内销总额突破6000亿元。

　　打造高水平开放平台。探索水乡功能区与黄埔、增城共建穗莞东江两岸高质量发展示范合作区。

　　四、实施科教兴城行动，着力打造科创制造强市

　　推动创新链产业链深度融合。全力加快松山湖科学城建设，推动散裂中子源二期动工，加快先进阿秒激光立项申报，依托松山湖材料实验室组建新材料产业园。大力培育科技创新主力军。夯实国家高企基本盘，确保达到9500家，搭建瞪羚企业服务平台，将入库企业扩至 400家。鼓励龙头企业开展鸿蒙生态链建设，打造“全国鸿蒙智造之城”。

　　进一步吹响“是人才、进莞来”号角。与高校联合培养硕博士卓越工程师500名以上。加强基础人才和技能人才引育，年内引育20万名本科生、2万名硕士以上创新创业人才，新增专业技术人才2万人以上，持续提升人才服务，推动镇街（园区）建设优才服务区。加快建设高质量教育体系。新增公办学位6.35万个，推动不少于150所义务教育学校提供暑期托管服务。

　　五、实施民生福祉提升行动，着力实现人民对美好生活的向往

　　加快建设全龄友好型城市。深入实施“圆梦计划”“展翅计划”，加快全国青年发展型城市试点建设，实现镇街（园区）莞香花青少年服务中心全覆盖。聚焦老年康养，选取2~3个镇街打造居家养老服务综合示范点。

　　建设更高水平健康东莞。大力发展互联网医院，提升家庭医生签约服务质量。推动市人民医院发热门诊大楼开工，加快市妇幼保健院、市第九人民医院、市中医院二区改扩建项目以及市滨海湾中心医院新院区建设。

　　开展外来务工人员“春风工程”。提升身份上的归属感，放宽优秀产业工人入户门槛，鼓励支持扎根东莞发展，让“来了就是东莞人”成为这座城市的显著标志。

　　六、实施深度城市化行动，着力塑造新的城市形象、城市面貌、城市气质

　　推动基础设施现代化，提升路网通达性。全面推进深江铁路东莞段建设，争取深惠城际谢岗段、佛穗莞城际开工，加快2号线三期、1号线一期工程建设。强化东莞大道时代轴和鸿福路山水轴双轴带动作用。加快拓展城市发展空间。完成战略性新兴产业基地、标准化产业片区土地整备5000亩。全面加快“三旧”改造，每个镇街（园区）至少启动实施1个500亩以上的政府统筹连片“工改工”片区。加快建设高品质、低成本、快供给的产业空间，年内推出不少于1000万平方米。

　　七、实施绿色转型行动，着力促进人与自然和谐发展

　　持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推进绿美东莞生态建设。统筹推进山水林田湖草综合治理，开展造林抚育及封山育林3万亩，加快推进植物园二期等项目建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和。出台碳达峰实施方案，修订排污权交易办法，强化碳排放交易管理。大力倡导绿色低碳生活方式。开展节约型机关和绿色生活创建行动。

　　八、实施文化强市行动，着力提升东莞文化软实力

　　实施“四馆一剧院一空间”高品质文化供给工程。加快推进市博物馆新馆、中国举重博物馆、鸦片战争海防遗址公园等十大文体设施建设。办好“文化馆之夜”“博物馆之夜”等活动，打造“潮流东莞”“爱乐东莞”等文化品牌矩阵，让东莞故事、东莞声音传遍四面八方。

　　加快打造体育强市。大力发展赛事经济、球迷经济、俱乐部经济，打造篮球潮玩集市。积极引进和举办一批国际国内高水平赛事。

　　做大做强文旅产业，坚持以文塑旅、以旅彰文。

　　九、实施安全攻坚行动，着力建设共建共治共享的平安东莞

　　打好重点领域安全生产整治攻坚战。推进重点领域安全滚动攻坚，力争各类事故数、亡人数持续“双下降”。严格压实企业主体责任，严肃查处反面典型，加快从“被动监管”向“主动预防”转变。全面提升公共安全治理水平。提高社会面见警率、管事率、震慑力，加快“雪亮工程”二期建设，做实做细社区警务。加快打造韧性城市、海绵城市。

　　十、实施政务提效行动，着力推进治理能力现代化

　　大力推进行政审批自我革命。设立莞家代办服务中心，组建专班提供项目审批全流程代办服务。“一张表”统筹保障重大项目资源要素需求，缩短前期工作时间。

　　推出“完工即投产”改革，实行规划、消防、人防等事项联合验收。构建市与镇、部门与基层高效联动的“一盘棋”工作格局。加强数字政府、法治政府、廉洁政府建设。