学界新知

　　广州地处珠江三角洲核心，河道纵横、水网密布孕育出美丽的水城、花城景观。当前，广州要以“城水共治”进一步探索治水能力现代化路径，这不仅需要丰富地方性治水理念并结合实践经验，更要有前瞻创新性城水生态共治的技术与制度。

　　建立“城水耦合”的技术路径

　　城水耦合，是“城”对“水”价值的全面把握，是城市发展理念从“与水争地”向“与水共生”的转型，也是城市生活、生产方式的适应性转变。

　　以水定城，构建广州水资源平衡政策。首先，根据市域可供开发利用的水资源总量，匹配未来社会经济需水量预期，评估一次供需平衡的水平。其次，大力倡导城市生活、生产、生态节水，并提高雨水、中水、海水等城市非传统水资源利用程度，创新性开拓水资源可持续利用的能力。最后，降低跨区域跨流域引调水措施的生态影响，严格控制未进行环境影响评估而做出的跨流域引调水、抽取地下水等行为。

　　以水塑城，完善广州水环境空间品质。基于水安全提升目标，还河流以空间，探索“流溪河—珠江—海珠湿地”等流域湿地系统协同的雨洪应对方案。基于水环境改善目标，严格控制城市开发建设填埋末端河涌水系，结合可行性和合理性论证，连通海珠湿地周边水系，实现与珠江后航道的活水循环。基于水生态修复目标，河道整治由硬质化裁弯取直向生态化近自然处理转型；结合水生态影响评价，开展必要的河道再自然化改造，营造适合动植物生长、栖息的河湖生态环境，维育生物多样性。

　　以水兴城，激发广州老城区新活力。基于水景观优化目标，进一步提升城市滨水岸线功能公共性与慢行连续性，改善滨水空间可达性与舒适性，鼓励在合适的岸域设置露天泳场、组织合宜的水上活动，营造城市活力水岸空间。基于水经济共享目标，精细规划滨水用地功能与空间形态，支持有活力的滨水特色产业发展，让市民共享城市水环境多元价值。

　　完善“城水共治”的制度创新

　　学科交叉，政学研用深度融合。广州城水生态共治应注重城乡规划、水利工程、市政工程等多学科协同支撑，充分发挥珠江水利委员会、中国科学院在穗研究机构以及高等院校的专业优势，建立水规划与城市规划的双向评估与优化方法，强化水规划的空间人文属性以及空间规划的资源生态属性，实现水利水务技术与城市规划建设治理技术的耦合，支持广州治水能力现代化提升。

　　治理协同，凝聚部门管理共识。广州治水应在水安全保障的基础上，强调生态韧性、环境友好、生活舒适、景观优美等综合性目标，凝聚水务、规划和自然资源、住房和城乡建设等涉水管理部门的共识，建立共同价值观，协同推进城市水系功能完善和滨水空间品质优化等各项工作，进一步协调城市行政管理与小流域水文管理，实现跨部门、跨行政区的治水制度创新。

　　实践先行，激发公共滨水活力。紧抓珠江高质量发展契机，选取珠江部分滨水地区丰富水岸及水上活动，进一步提升珠江前后航道滨水活力，实现还江于民、还岸于民、江城共进。以“河道再自然化”“城市亲水化”的技术革新探索临水社区试点建设，再现广州“水城”风采。在此基础上扩大社会参与，搭建政府、企业、市民共同治水平台，充分调动管理者、滨水居民和社会公众参与城市治水工作的积极性。推进全民治水，通过定期举办治水、节水等宣传展览，普及水环境知识，提升水价值认识，培育社会公众节水、治水、爱水的集体意识，实现广州城水共生、人水和谐的美好愿景。

　　（作者张晓阳系华南理工大学〔粤港澳大湾区规划创新研究中心〕助理研究员；王世福系华南理工大学建筑学院副院长、教授、粤港澳大湾区发展广州智库研究员）