穗廉观察

　　“全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”2023年1月9日，在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

　　在过去的一年，广州市各级纪检监察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦迎接和学习宣传贯彻党的二十大、高效统筹疫情防控和经济社会发展、纵深推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改等大事要事忠诚履职、担当尽责，坚定不移正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展。

　　文/侯翔宇 通讯员穗纪宣

　　聚焦“国之大者”

　　推动政治监督具体化、精准化、常态化

　　“要聚焦党的二十大决策部署强化政治监督，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，推动全市各级党员干部令行禁止、步调一致。”1月10日，市纪委常委会（扩大）会议传达学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神，广州市纪委监委主要负责同志在会上强调。

　　党的二十大召开以来，市纪委监委通过召开市纪委常委会会议、理论中心组学习会等形式，分专题开展学习研讨，领导班子蹲点联系11个区和18个镇（街），深入基层调研宣讲；成立学习宣传贯彻党的二十大精神工作专班，认真梳理党的二十大涉及纪检监察机关职责范围的决策部署和工作要求，细化分工、明确责任，立足职能职责推进贯彻落实。

　　学习成果要转化成务实举措。市纪委监委认真落实党的二十大关于深入推进粤港澳大湾区建设有关部署要求，围绕《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》贯彻落实开展项目制、清单化、嵌入式监督，对落实稳住经济的一揽子政策措施和优化营商环境政策措施存在的突出问题强化执纪执法，持续推进“窗口腐败”问题专项整治、行政审批执法领域突出问题专项检查，推动构建亲上加清、清而有为的营商环境。

　　大战大考见真章。面对本土疫情，全市纪检监察机关动态调整监督重点清单，启动7次专项监督，采取驻点监督、定点监督、巡回监督、嵌入式监督等方式深入一线履职；印发《致全市纪检监察干部的倡议书》，引导广大纪检监察干部带头提高政治站位，发挥先锋作用，当好抗击疫情的监督员、战斗员、守卫员，市纪委监委共组织258名干部下沉一线，全市纪检监察机关对18633个重点场所开展监督检查，发现并督促整改问题4893个。二十条优化措施和新十条优化措施发布后，市纪委监委因时因势调整监督机制，跟进发热门诊、养老机构防控等事项落实情况，围绕优化措施落实情况跟进监督，助力高效统筹疫情防控和经济社会发展。

　　突出抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改监督。广州市纪委监委全覆盖督导区和市直单位召开专题民主生活会，将查摆问题整改情况纳入主体责任清单，围绕8个方面29项监督清单开展监督检查3000余次，提出意见建议并推动解决问题4000余个，督促有关职能部门完善科学绿化、历史文化保护和重大行政决策等制度，确保整改落实到位。

　　彰显巡察利剑作用。广州持续深化政治巡察，开发使用“广州扫码巡”巡察信访平台，完善上下联动监督格局，深化“巡纪贯通”“巡审结合”试点成果，把巡察整改作为重要政治责任抓紧抓实，不断增强精准发现问题的能力水平。全年对大规模迁移砍伐城市树木问题整改落实以及乡村振兴资金管理使用等情况开展专项巡察，发现突出问题6486个，移交问题线索508件。

　　一体推进“三不腐”

　　坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

　　“广州市公交集团有限公司党委书记、董事长陈万雄涉嫌严重违纪违法，目前正接受广州市纪委监委纪律审查和监察调查。”2022年12月31日，一则广州市纪委监委审查调查消息充分释放出坚持“一严到底”的鲜明信号。

　　反腐败是最彻底的自我革命。广州市纪委监委坚持零容忍反腐惩恶，坚持受贿行贿一起查，探索建立具有广州特色的行贿行为联合惩戒机制。在过去一年中，围绕腐败问题易发多发的重点领域，市纪委监委严肃查处潘双明、张文涛、夏卫兵等官商勾结、甘于被“围猎”的反面典型；严肃查处荀振英、陈万雄等侵蚀国有资产的“蛀虫”；严肃查处李光成、邓望新等以权谋私的腐败分子。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，立案92件；专项治理供销系统突出问题并开展巡察“回头看”，立案54件，处分54人。针对查办案件暴露的制度机制漏洞，精准制发纪检监察建议20份。

　　保持反腐高压态势。广州统筹推进“天网2022”专项行动，并以落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》为契机推动粤港澳大湾区廉政机制协同建设，追回包括屈健玲、卢光远、卢光亮等3名“红通人员”在内的外逃人员16人，追回赃款人民币1.36亿元，切实强化了法治化追逃追赃震慑效应。

　　惩前毖后，治病救人。去年，广州市各级纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理9822人次。在党性教育、政策感召、纪法威慑下，2022年全市共有206人向纪检监察机关主动投案。落实“三个区分开来”要求，市纪委监委通过加强实名举报工作、构建完善受处分人员回访教育机制、规范失实检举控告澄清工作等组合拳，精准追责问责，宽容失误、鼓励担当、激励作为。

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。广州市纪委监委协助市委组织开展纪律教育月活动，汇编严重违纪违法干部剖析材料和忏悔录，摄制专题警示教育片。同时，将廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，开展清廉家风主题活动，创作家风主题微电影《桥》并纳入市区两级“一把手”履职能力专题培训廉政教育内容，用好微视频微电影等载体开展宣传，擦亮“廉润羊城”品牌。

　　筑牢作风建设“堤坝”

　　持之以恒落实中央八项规定精神

　　2022年，中央八项规定出台十年，徙木立信，必须久久为功。

　　“我们紧盯政商交往、公务出行、公车使用、资金管理使用等列出清单，划出了‘不能做’的作风红线。”广州纪委监委党风政风监督室负责同志告诉记者。2022年，广州市纪委监委印发《违反中央八项规定精神典型问题清单》，从八个方面进一步严明作风纪律，特别是针对“不吃公款吃老板”、在公务差旅中假公济私、政商交往不“清”等典型问题划出红线。过去一年里，全市纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题332个，处分356人，查处形式主义、官僚主义问题235个，处分232人。

　　“四风”问题顽固复杂，反弹回潮压力犹存。广州市各级纪检监察机关紧盯中秋、端午等关键节点开展“四风”问题专项监督检查，对制售“天价”月饼、产品过度包装等重点问题开展联合监督检查，“室组地”联动压实驻在部门监管责任，推动营造节俭廉洁过节氛围。此外，广州市纪委监委探索建立全面覆盖、动态更新、实时共享的基础监督数据库，精准排查隐形变异问题，坚持“风”“腐”一体纠治，推动“风”“腐”同查同审同析；贯彻落实《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，运用大数据及时发现领导干部及其特定关系人资产异常信息。

　　作为全国婚俗改革实验区，广州以婚俗改革的“小切口”做出进一步探索，出台《关于规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定（试行）》，重点突出领导干部“关键少数”，明确了领导干部操办婚丧喜庆事宜应坚持的基本原则和遵循的具体标准，发现问题依规依纪依法严肃处理，推动领导干部以好家风带民风促社风。

　　坚持人民至上

　　让群众感受到公平正义就在身边

　　党的二十大报告强调，要着力解决好人民群众急难愁盼问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。

　　“该热线工单反复投诉，群众对受理部门答复并不满意。你们要厘清责任，尽快推动落实。”近日，广州市某区纪委监委收到群众在12345热线反映该区某街道封闭道路施工问题，第一时间要求整改落实，问题在1天内得到解决。

　　这样的速度，得益于广州市纪委监委构建的“群众有诉求、纪委快出手”工作机制，在立足信访举报主渠道的基础上，对内整合监督检查、纪检监察联络站等信息，对外与信访、12345政务服务热线、人大监督等建立群众诉求常态化对接收集机制，把群众身边的“弱信号”转化为监督的“强信息”。从针对城市道路占道施工扰民、城中村水电气乱收费等群众反映突出问题开展专项整治，到对党中央惠民利民、安民富民政策落实，“双减”改革试点实施等10个方面开展治理，广州市各级纪检监察机关让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　健全基层正风肃纪反腐常态化机制。广州市纪检监察机关围绕扫黑除恶、乡村振兴等重点领域健全制度机制，围绕经济联社、基层站所等腐败和作风问题易发高发领域挖掘问题线索，制定加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施，管好基层“微权力”，遏制群众身边“微腐败”。2022年全市共查处群众身边腐败和作风问题490个，处理944人，处分532人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题39件、处分48人。

　　“接下来，我们将进一步推动完善基层监督体系，构建区、镇（街）、村（社区）三级监督联动机制，破解基层监督力量薄弱难题。”广州市纪委监委有关负责同志说道。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。广州市各级纪检监察机关将更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚强保障。