高质量发展 广州挑大梁

　　1月6日，广州城市新中轴线上的沥滘村改造项目传来喜讯——21#地块复建房项目正式动工，将建成2栋31层和4栋38层住宅楼，预计可为村民提供约1640套回迁住房。

　　沥滘经联社党委充分发挥党建引领作用，把城中村改造作为推动联社高质量发展的“先手棋”，努力给社员群众带来看得见、摸得着的新变化和大实惠，实现环境有蝶变、旧村换新颜、民生大改善。

　　新年新气象，。一批群众期盼已久的民心工程、城市基础设施项目正在全力推进，一批激活区域产业活力的更新项目正在加速落地。

　　文/广州日报全媒体记者廖靖文

　　有力有序 提升城市功能能级和环境品质

　　城市更新，已经成为城市高质量发展不容回避的命题。党的二十大报告提出，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　省委经济工作会议强调，要锚定高质量发展首要任务，抓住重要关键环节，奋发有为做好全年经济工作。会议还提出，要发挥基础设施投资的压舱石作用和城市更新的撬动作用，加大力度扩大有效投资。

　　大力实施城市更新行动，广州踔厉奋发绘蓝图。广州市政府工作报告提出，要加强片区统筹谋划，强力推进中心城区城中村改造。此前召开的市委经济工作会议提出，要着力推动城乡融合发展，坚持“拆、治、兴”并举，有力有序推进中心城区城市更新，着力推进城中村综合治理改造，提升城市功能能级和环境品质。

　　珠江奔涌，大城逐浪。广州正在科学有序启动城市更新的新引擎，掀起“日日新、又日新”的城市更新之变，加速打开未来高质量发展的新空间。

　　向新而行 城市高质量发展再上新水平

　　连日来，各区恢复举办线下花市的消息让广州市民十分振奋。1月11日起，2023广州水上花市在西关永庆坊旅游区举行，即将上演的花舫巡游、非遗体验、鲜花销售等系列活动吸引众多市民游客。

　　政府工作报告提出，在更新改造中延续城脉、文脉、商脉。用“绣花”功夫精心修缮更新的永庆坊焕发生机，成为广州闪亮的文旅地标，丰富多彩的城市文化活动相继在此举办，让这片充满岭南风韵的老街区拥有无限可能。

　　以永庆坊改造为代表的广州城市更新坐标，撬动着高质量发展的新活力、新动能。在白云区黄边村，广州设计之都时光汇元旦前夕迎客，首日客流达10万人次，开业率近九成，昔日旧村庄、旧厂房成为活力迸发的“超级Mall（购物中心）”。在天河区员村，昔日的二棉厂变身T.I.T智慧园，“包豪斯”现代主义风格老厂房成为聚焦人工智能产业的创新园区，做好保护传承和产业开发“两篇文章”。更值得期待的是位于棠溪、计划于今年6月完成主体工程建设的白云站，将成为具有岭南特色的全新TOD（以公共交通为导向的开发项目）。

　　当前，广州正在有力有序推进城市更新，一批新的“永庆坊”“设计之都”“智慧园”即将出现，撬动广州城市高质量发展再上新水平。

　　大城蝶变，万象更新。

　　广州市住建局相关负责人表示，2023年，广州将大力实施城市更新，发挥城市更新拉动经济增长重大作用。加快城市更新立法工作，推动出台城市更新条例，分区分类分步有序推进城市更新项目。

　　向上而生 城市产业动力澎湃

　　在广州新中轴线上，因连片开发带来城市品质的提升，汇聚着发展的新力量。

　　广州全新商业地标广州塔南广场预计在2024年正式开业。前不久，海珠区政府与11家企业签订共建广州塔－琶洲世界级商圈框架协议。

　　城市更新建设是一项复杂长远的系统工程，提升城市品质和改善人居环境只是城市建设的“外衣”，补齐城市短板和升级产业层次才是高质量发展的“灵魂”。

　　广州市人大代表、市城投集团副总经理李滋新说，市城投集团将扩大有效投资，加紧加快收尾重点项目，包括广州南站核心区、广州塔南广场、琶洲互联网创新集聚区；另外，加快推动一些其他重点项目，包括广州东站改造工程、广州足球公园以及广州空港中央商务区；同时推进庙头村旧改，以科技加产业加金融的模式推进产业园建设。

　　广州新中轴线“上新”背后是城市品质的升级，是城市产业向上生长的强劲动力。

　　通过城市更新，为城市发展注入新动能、导入新产业、焕发新生机，是实现老城市新活力的强有力保障：政府主导、市场发力、科学规划、有序推进、分类更新，广州正在跑出发展加速度。

　　前不久召开的海珠、荔湾、天河区委全会，纷纷就城市更新进行了具体布置。

　　海珠区提出聚焦促进城乡区域协调推动高质量发展，加快推进城中村综合改造提升工程、城区规划建设和精细化管理。

　　荔湾区提出要科学有序开展城市建设，科学稳妥实施城市更新，大力开展土地整备工作，着力扩大固定资产投资，狠抓市政基础设施建设，构建城乡一体化发展格局，打造宜居、韧性、智慧城市；深入推进党建引领城中村治理工作。

　　天河区提出要坚持推动区域协调发展，优化城区功能品质，以城中村综合治理为突破全面改善提升城区面貌，高质量提升城区能级和核心竞争力。

　　2023年，海珠区提出坚持依法依规、拆改并举、综合施策、分步实施，试点先行、积极推进“一轴一路”区域更新改造。大力开展人居环境治理提升行动，加快完善城中村基础设施，不断优化人居环境，发展数字时尚、创意设计等高附加值业态。其中，“一轴一路”区域分别指位于广州新中轴线南段及新滘路沿线的城中村改造项目，通过城市更新推动世界级城市轴线落地建设，促进产业转型升级，打造海珠中部全球标杆的纺织产业研发展贸中心。

　　乘风破浪开新局，新的蓝图令人倍感振奋。

　　向美而行

　　更新城市“里子”构筑美好生活

　　在广州城市新中轴南端的沥滘村，村民们正憧憬着未来入住复建房的新生活。改造项目总用地面积151.42公顷，是广州中心区占地最大的城中村改造项目。改造后的沥滘片区是中轴线滨水生态、科技创新集聚区，打造创新创业新载体，同时可容纳超过7万人在此居住，推动整个片区产城融合。目前已有6个复建地块和3个融资地块开工建设，计划2023年第一季度组织第一批次摇珠分房。

　　民之所盼，政之所向。羊城之美在一处处城市更新“绣花”功夫处见真章。

　　2022年，广州市推进实施123个老旧小区改造，惠及约8.6万户家庭27.63万居民。老旧小区微改造整治“三线”线缆51.5公里，改造和整治雨污分流管网35.4公里，增设无障碍通道3150米，完善消防设施1709个，新增公共绿地和社区公共空间44个。在全市谋划19个片区改造项目，以“完整社区”为目标，采取“绣花”功夫，引入社会力量参与改造、运营和管理，全面提档升级老旧小区改造工作。

　　越秀区的众多老旧楼宇居民近年实现了加装电梯的愿望，为了加速进程、简化程序，越秀区还试点开展“连片规划、连片加装”工作，譬如水荫南一带就完成旧楼电梯加装111台，居民不仅感受到电梯带来的便利，后续电梯维护保养也有“连片托管”措施保障，实现加装电梯的“集约化”管理。截至2022年7月底，广州市累计完成加装电梯规划审批13493台，惠及居民100多万人。全市的审批电梯总数和建成电梯总数均高于其他城市，保持全国各大城市首位。

　　城市更新，向善而立，向美而行，向幸福出发。广州正在以更高品质的城市更新来回应人民对美好生活的向往。

　　市人大代表、广州市城市更新规划设计研究院有限公司董事长骆建云：

　　谋求可持续高质量老城更新之路

　　位于广州中心城区的越秀、荔湾、海珠老城区在承担推动广州率先实现“老城市新活力”的重要使命中起着引领和带动作用。老城区既有丰富的历史文化积累、多样的商业发展形态和优质的公共服务资源，也存在着发展空间受限、常住人口外迁、物质环境老化，周围区域的竞争等结构性和功能性衰退的问题，亟须通过存量空间的价值提升来重振核心竞争力，转变发展模式，谋求可持续、高质量的老城更新之路。

　　对此，我建议紧扣自身发展的存在问题和制约难点，坚持“保护与活化相结合、产业与民生相结合、传统与现代相结合”的原则，综合运用政策、法律和市场配置资源等手段，对中心城区的空间、产业、文化资源、配套设施、居住房屋等进行整合、优化，吸引市场和社会力量参与，推动老城区资源的增值和城市综合竞争能力的增强。

　　广州坚持整体统筹谋划，老城区资源应该建立优势互补和联动发展机制，形成全市统筹、跨区发展的整体合力。当前，老城区已经很难通过直接的土地开发获得巨额收益，只有通过将存量建设用地上的物业与产业升级，激发持续的税收和带来相应的高素质人群的持续消费收益，作为城市运营的收入基础，并带动实现对城市建设发展的系统性引导，从而加快从城市开发向城市治理的转型。

　　让人振奋的是，在市委市政府的部署下，在市住建局带领下，我们参与谋划的广州新中轴线海珠片区、广州火车站片区、罗冲围片区以及环五山创新策源区等工作都写进了政府工作报告。这表明广州市在2023年将会在优化城市结构功能布局、解决城市发展不平衡不充分的问题、提升人居环境、产业转型发展、创新城市治理等方面进行更高标准、更高质量、更有前瞻性的工作。

　　市政协委员、广州市新联会时尚行业分会会长邓兆萍：

　　中大纺织商圈 加速转型升级

　　位于海珠区中部、比邻康乐、鹭江村的中大纺织商圈是广州时尚产业的代表，目前集聚62家专业市场，包括大小规模的制衣厂、作坊、店铺等3万余家，从业人员超过30万人，经营品类超过10万种，总建筑面积超过300万平方米，年交易额超过2000亿元。但商圈发展也存在不少问题：产业形态仍以单一批发为主，难以延伸“微笑两端”；市场普遍面临自主品牌缺失问题，创新能力相对薄弱——如何加快转型升级？问题迫在眉睫。

　　建议结合城市更新进程，紧抓中大纺织商圈产业转型升级契机，推动商圈业态创新升级，持续优化时尚人才发展环境。通过政府搭台，行业组织牵线，积极引进优秀设计师，着力打造时尚设计人才高地。促进商圈内各专业市场进一步在数字经济、科技创新、自主品牌、研发设计、知识产权、高端商务等方向发力，打造纺织科技创新中心、大数据应用中心、品牌发布中心、产业金融中心、创客创业中心等重点功能业态，塑造强辐射强影响的纺织产业国际总部经济，提高广州在中国乃至世界时尚产业的影响力与话语权。