广州市第十六届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于广州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及广州市2023年国民经济和社会发展计划草案。会议期间，市人大经济委员会召开全体会议，在初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2022年计划执行情况总体平稳

　　经济委员会认为，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和疫情冲击，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，在省委、省政府及市委正确领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真执行市十六届人大一次会议审查批准的广州市2022年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好大规模迁移砍伐城市树木问题整改，加快推进科技创新，持续优化产业结构，不断深化改革开放，着力提升综合城市功能，不断加大城乡统筹力度，扎实推进绿色低碳发展，稳步提高民生福祉。尤其是面对三年来最复杂、最严峻、最艰巨的疫情，市人民政府统筹做好各项优化完善措施的平稳过渡和科学落地，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，经济大盘保持稳定，转型升级步伐加快，高质量发展基础更加坚实，老城市新活力、“四个出新出彩”迈出新步伐。

　　同时也要看到，由于受疫情等不利因素影响，地区生产总值、投资、消费和外贸等计划指标完成情况不及预期；全球疫情蔓延、地缘政治冲突持续对产业链供应链造成较大冲击，部分行业和领域困难较多，经济恢复的基础尚不牢固；新兴产业、高技术制造业体量偏小，产业结构仍待优化；营商环境与市场主体的期待仍有差距；城市治理特别是城中村综合治理有短板；就业、教育、医疗、住房、养老、托育等民生保障与群众需求有差距。

　　二、2023年计划报告和计划草案务实可行

　　经济委员会认为，市人民政府提出的2023年计划报告和计划草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，符合党的二十大精神、中央经济工作会议精神，符合党中央决策部署，符合省委、市委工作要求，符合我市经济社会发展实际，国民经济和社会发展总体要求、主要预期目标、主要工作安排协调匹配，务实可行。经济委员会建议，市十六届人大三次会议批准市人民政府提出的《关于广州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准广州市2023年国民经济和社会发展计划草案。

　　三、做好2023年计划执行工作的建议

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施市“十四五”规划承上启下的关键一年，做好计划执行工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，积极探索中国式现代化的广州路径，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，举全市之力推动南沙开发开放和粤港澳大湾区建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。经济委员会建议：

　　（一）充分释放内需潜力。强化消费带动作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施促消费专项行动，大力提振消费市场。加快建设国际消费中心城市，改善消费条件，创新消费场景，支持实体摊档商超、宾馆酒楼等恢复发展，全面激发消费活力。出台具体措施，促进住房改善、新能源汽车、养老服务、文化娱乐和休闲旅游等消费。更好发挥投资关键作用，扩大工业和新兴产业投资，强化项目跟踪推进机制、协调落实机制和要素保障，消除投资障碍，提高投资效率，促进投资规模增长。适度超前布局新型基础设施建设，巩固提升国际综合交通枢纽能级，推进白云机场三期扩建、广州港20万吨级航道等重点工程，推动国铁、城际、地铁等续建项目建设。加快优化道路微循环交通体系建设，持续推进交通物流等重点领域补短板投资。

　　（二）建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进大产业、大平台、大项目、大企业、大环境提升行动。特别是要坚持制造业立市，引导各类优质要素向制造业聚集，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。继续发挥好“链长制”和工作专班作用，补齐重点行业产业链供应链短板，提升产业链供应链韧性和安全水平。大力发展数字经济，加快推动数字产业化和产业数字化，以数字化技术赋能发展先进制造业。集中力量发展战略性新兴产业，推动战略性新兴产业融合集群发展。壮大现代服务业发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合，做大做强金融业，以国家服务业扩大开放综合试点带动现代服务经济复苏升级。积极布局未来发展新赛道新动力，打造一批新的增长引擎。强化企业科技创新主体作用，加强关键核心技术和关键零部件的自主研发。提升科技和产业创新双策源能力，强化教育、科技、人才基础性战略性支撑，塑造发展新动能新优势。

　　（三）优化市场主体服务。打造现代化国际化营商环境，深化国家营商环境创新试点城市建设，增强市场主体获得感。落实涉企政策出台前评估论证、公开征求意见等要求，提高各级各类政策集成度，推动政策智能匹配、精准推送和“免申即享”。改进窗口单位服务质效。帮助企业特别是中小企业解决用地、用房、融资等难题。推进劳动力市场监管、市场主体退出等领域制度创新。着力抓好招商引资、招商稳企，把招商引资作为“一把手”工程，开展精准靶向链式招商，形成招大商引大资的浓厚氛围。落实“两个毫不动摇”，平等对待国企民企，提高国有企业核心竞争力，优化民营企业发展环境，支持平台企业健康发展。积极培育外贸新业态，为企业产品出口提供更加便捷的优质服务。完善外商投资促进体系，为外商来穗从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利。促进外贸、外资、外包、外经、外智提质增效，提升内外循环质量和水平。

　　（四）用好重大战略平台。增强粤港澳大湾区核心引擎功能，以深入实施《南沙方案》为牵引，举全市之力推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，抓住深化与港澳全面合作、增强科技和产业硬实力、推进高水平对外开放等关键环节，完善穗港穗澳常态化合作交流、科技联合创新等机制，携手港澳增强内外循环链接功能，进一步提升南沙的经济密度、投资强度、平台能级、服务水平和规划设计，把南沙打造成为广州乃至广东高质量发展重要动力源。提升临空经济区能级，充分发挥广州国际航空枢纽作用，将北部区域打造成为广州新增长极。做大做强中新广州知识城、广州人工智能与数字经济试验区、国际金融城、广州期货交易所、广州数据交易所等重大发展平台，更好承载广州发展的新动能。

　　（五）坚持城乡区域协调发展。进一步提高城市规划建设治理水平，坚持“拆、治、兴”并举，有力有序推进中心城区城市更新，着力推进城中村综合治理改造，推动产业形态优化、居住功能提升、城市文明跃升。坚持绿水青山就是金山银山理念，深入推进环境污染防治，落实碳达峰碳中和要求,提升城乡绿化品质，建设美丽广州。全面推进乡村振兴，落实省“百县千镇万村高质量发展工程”部署，积极发展新型农村集体经济，有序引导社会资本积极投资农业农村，建设一批现代农业生产基地，打造特色农产品，培育精品民宿、休闲农业等新业态，不断缩小城乡居民收入比，提升整体收入水平。

　　（六）提升公共服务质量。实施提升就业服务质量工程，鼓励创业带动就业，统筹解决高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业问题。认真落实新阶段疫情防控各项举措，深入开展爱国卫生运动，完善平战结合疫情防控体系，夯实社区（村居）卫生服务功能，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的疫情防控，全力保健康、防重症。坚持“房住不炒”，实施租购并举，有序构建房地产业健康发展新模式。实施街镇综合养老服务中心建设提升行动，实施生育政策及配套支持措施，积极应对人口老龄化少子化。统筹优化各级各类教育资源配置，增强教育的承载力和适应性。健全多层次社会保障体系，稳步提升各项社保待遇水平，兜牢基本民生底线。全面提高公共安全治理水平，保持物价基本平稳，维护粮食安全、能源安全，有效防范化解金融、房地产风险，深入推进社会矛盾纠纷化解和安全生产各项工作，坚决守住安全发展底线。高标准完成年度民生实事项目，着力解决好群众急难愁盼问题。