“人大及其常委会只有通过扎扎实实做好每一件工作，取得让人民群众看得见、摸得着、感受得到的实际成效，才能充分展现人民代表大会制度的生机和活力。”1月8日，广州市十六届人大三次会议举行第二次全体会议，广州市人大常委会主任王衍诗作市人大常委会工作报告。

　　报告称，一年来，市人大常委会以强烈的政治责任感履行宪法法律赋予的各项职责，工作从实处谋划，履职从实处出发，推进从实处把握，绩效从实处评估，努力把立法、监督、决定、任免、代表工作做实、做新、做出成效，以实干实效实绩树立新时代人大良好形象。

　　“人民选我当代表、我当代表为人民，是我们共同的庄严承诺。”王衍诗表示，接下来市人大常委会将与人大代表们一起，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”担起人大责任、展现人大作为。

　　文/广州日报全媒体记者魏丽娜

　　代表工作接地气、察民情

　　把“民有所呼、我有所应”落到实处

　　“代表工作做得好，人大代表作用发挥得好，全过程人民民主和人民代表大会制度的优越性就彰显得越充分。”王衍诗表示，市人大常委会着力增强代表意识，强调人大代表是职务，在大会期间和闭会期间都必须依法履职尽责，切实做到“人民选我当代表、我当代表为人民”。

　　同时，强调代表参加统一组织的履职活动时，应当安排好本人的工作和生产，优先执行代表职务。倡导代表深入群众、深入基层，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，让人民群众听得到代表声音、看得到代表身影、见得到代表行动、感受到代表作用。

　　2022年，全市各级人大代表履职积极性高涨，闭会期间市人大代表共提出建议81件、创近年来新高，近7000人次人大代表参与进社区活动，接待群众2.2万人次，收集群众意见9700余条，推动解决问题约8000个。

　　市人大常委会积极为代表发挥作用拓渠道搭平台。创办《人大代表情况反映》内部专刊，及时反映代表在履职中收集的社情民意，尤其是关系全市经济社会发展和人民群众切身利益的重大问题，为市委、市政府决策提供参考。出台代表联络站工作指引，巩固提升全市916个代表联络站、195个网上联络站标准化建设、规范化管理、常态化运行水平。优化广州人大“i履职”平台，推行代表“随手拍”，通过照片、小视频等方式，随时随地反映群众诉求，推动解决问题。扎实开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，推动解决群众反映的急难愁盼问题1276个。

　　“内容高质量、办理高质量。”市人大常委会对代表议案建议落实情况进行持续监督，确保代表议案建议办实办好。2022年，协调、交办代表建议640件，由常委会领导牵头重点督办7件，各项建议办理取得积极进展。

　　立足解决问题、有效管用

　　让法规有刚性、接地气、能落实

　　过去的一年里，市人大常委会紧扣市委中心工作开展立法，积极推动南沙条例列入省人大常委会2023年立法计划，修订市绿化条例、依法行政条例、社会急救医疗管理条例，制定市传统风貌建筑保护规定、增城经济技术开发区条例、青年创新创业促进条例、志愿服务条例、供用电条例等地方性法规，充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，以良法促进发展、保障善治，推动高质量发展。

　　“法律的生命在于实施，法律发挥作用的前提是有效管用。”王衍诗表示，市人大常委会紧紧抓住有效管用这个硬标准，立足解决问题，彰显广州特色，注重“小切口”立法，让出台的法规有刚性、接地气、能落实、起作用。

　　其中，围绕推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改，实事求是修订市绿化条例，取消原绿化条例要求修剪所有直径五厘米以上枝条均需审批这一过于严格但难以落地的规定，改为只对古树名木、历史名园和风貌林荫路树木作出限制规定，受到住建部和业界的充分肯定。

　　“让城市留下记忆、让人们记住乡愁。”针对传统风貌建筑保护无法可依的现状，将制定市传统风貌建筑保护规定新增列入常委会立法项目并高质量完成，填补了历史文物、历史建筑之外的其他传统风貌建筑的法律保护空白。

　　针对新冠疫情防控新情况，及时修订市社会急救医疗管理条例，明确不得拒绝接收或者延误救治疑似传染病需要特殊防护的患者，及时回应了人民关切，在全国地方立法中走在前列。

　　坚持民主立法，完善征求意见办法，更加注重广泛听取各方面意见，不断丰富拓展立法征求意见的形式和渠道，通过43个基层立法联系点（联络站）、广州人大“i履职”平台、立法官方微信微博等载体，采用座谈会、问卷调查、论证会等形式，力求最充分地征求社会各方面的意见建议。

　　严禁走过场、做样子

　　让每项监督都有实实在在效果

　　监督是人大的一项重要职责和工作，监督权是人大的一项重要职权。

　　王衍诗表示，市人大常委会坚决落实中央及省委、市委人大工作会议部署要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，以“掌握情况要全、思考问题要深、反映问题要准、提出建议要实”，提升监督质量，严禁走过场、做样子、花架子，让每项监督都有实实在在的效果，切实推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和人民群众急难愁盼问题。

　　紧盯市政府关于大规模迁移砍伐城市树木问题整改并开展专题询问，组织代表明察暗访，拍摄制作专题片，邀请五级人大代表和市民代表列席会议，面对面讲问题、提建议，《广州日报》充分报道询问内容后，社会各方面反映良好，省委、市委给予充分肯定。

　　聚焦贯彻落实习近平总书记关于广州率先加大营商环境改革力度、在现代化国际化营商环境方面出新出彩的重要指示精神，把营商环境列为常委会今后每年必须重点监督的事项。

　　2022年，走访相关部门、企业、产业园区、专业市场26个，召开座谈会29场，梳理12345政府服务热线受理的涉企类投诉1802条，形成2022年度营商环境专题调研报告，提出八个方面15个问题、五个方面11条建议。

　　聚力管好人民“钱袋子”，首次开展全域政府无隐性债务试点情况监督，督促政府实现隐性债务“清零”，广州成为国内首个经财政部、审计署确认的隐性债务清零的超大规模试点城市。

　　积极把执法检查成果转化为改进工作的成效，在开展野生动物保护法、市禁止滥食野生动物条例的执法检查中，督促政府解决蛇咬伤救治点过少的问题，推动全市蛇咬伤救治医院从两家增加到每个区都有一家。

　　围绕推动解决社会热点难点问题，督促政府完成2022年省下达的7904亩撂荒地整治任务，推动近3000亩撂荒地纳入高标准农田建设及改造提升范围。

　　听取审议自然灾害风险普查和评估、流浪乞讨人员救助管理等报告，推动教科文卫、民政等领域53个重大民生基础设施建设和投入使用工作取得明显成效，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　数说广州人大工作

　　全年审议法规12件，通过9件；

　　听取审议各类报告32个，开展专题询问1次、满意度测评26项、专题调研监督4项，检查9部法律法规实施情况，备案审查规范性文件52件；

　　依法作出决议决定15项；

　　依法任免地方国家机关工作人员201人次；

　　交办代表建议640件。

　　2023年这么干

　　要更注重民生领域立法

　　要为人民看好“钱袋子”

　　要让建议都有落实有回复

　　报告称，2023年，市人大常委会将紧紧围绕高质量发展这个首要任务，扎扎实实落实好《广州市人民代表大会及其常务委员会发展全过程人民民主行动方案》，推动立法、监督、决定、任免、代表工作等高质量发展，让全过程人民民主在广州结出丰硕果实。

　　2023年，拟安排审议法规项目14项，协助省人大常委会立法项目1项。做好重点领域、新兴领域立法，协助省人大常委会做好南沙条例制定工作，落实电动自行车管理、物业小区电动汽车充电设施建设等立法计划。更加注重民生领域立法，出台公共休闲场地非机动车、滑行工具、休闲用具管理等法规性质的决定。

　　“把‘有效管用’落实到每件法规、每个条款之中。”王衍诗表示，在立法中坚定坚持有效管用的硬标准，注重“小切口”立法，不追求鸿篇巨制，不简单抄写上位法，不把法规写成倡议书，有几条就写几条。

　　2023年，将继续在增强监督刚性实效上下功夫，拟安排监督议题64项。要持续关注广州的营商环境，就推动现代化国际化营商环境出新出彩开展专题调研。要为人民看好“钱袋子”，加强和改进对国有资产管理和政府债务审查监督，对重大国有资产流失要跟踪询问。要围绕群众急难愁盼问题开展监督，听取审议养老服务、托育服务体系建设等报告，对市10件民生实事项目完成情况等开展满意度测评。

　　将继续在发挥代表作用上下功夫，进一步健全代表反映问题“直通车”机制，持续办好《人大代表情况反映》和《人大代表履职周报》，完善代表“随手拍”工作，使每一个代表都能找到发挥作用的平台和支点。抓好跟踪督办，使人大代表所提意见建议都有落实、有回复、有满意度反馈。