高质量发展 广州挑大梁

　　高质量发展，不仅是广州扛起经济挑大梁的政治责任，也承载着这座城市持续满足人民美好生活需要的拳拳初心。

　　办好民生实事，就是办好老百姓最牵挂的事。从2010年首次在政府工作报告提出“办好十件民生实事”，到2021年首次开展民生实事票决制，再到去年初选出的广州市十件民生实事全部如期高质量完成，民生实事真正体现了民心所向。

　　13年，130件民生实事。这是一份温暖的责任，也是广州发展的底气。民生实事的如期完成，是一批又一批市民关心的堵点痛点难点问题不断被解决，也见证着广州城市建设、社会治理、公共服务和市民生活品质整体提升。坚持以人民为中心，用心用情办好民生实事，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感，广州的高质量发展更有“民生温度”。

　　文/广州日报全媒体记者申卉 通讯员穗府信

　　民生实事走过13载，2021年起人大代表“票决”民生实事

　　对广州而言，实现高质量发展，就是满足人民美好生活需要的发展。

　　当时间的指针拨到2010年，“办好十件民生实事”第一次在广州市政府工作报告中明确提出，从此成为广州市政府对市民群众的一道年度“必答题”。

　　从最早的做好扶贫开发、扩大社会保险覆盖面、新建改造城市道路，到完善群体文体设施、支持全民健身活动、加强住房保障，再到近两年的开展老年人流感疫苗接种、推广农村“一元钱看病”、推进中小学劳动教育、加强网络餐饮安全监管、扩大自动体外除颤器（AED）配置数量和覆盖范围，民生实事的变化见证着老百姓生活品质的不断提高。

　　一切为了人民，民生实事要真正体现民心所向。从2021年起，广州市首次开展民生实事票决制，由人大代表进行无记名投票，差额决定十件民生实事。为了让十件民生实事更具广泛的代表性，除了人大代表票决，在这之前，广州市发改委提前面向全市，采取“海选”和“票选”结合模式广泛收集市民意见。在经过第一轮无导向意见征集后，结合12345政府服务热线电话、各级人大代表政协委员建议提案和相关舆情分析数据，通过认真梳理、充分酝酿和反复论证，并经相关程序确认，初步拟定市民较为关心、政府部门能推进实施、涵盖十大民生领域的25项候选事项。此后，十件民生实事还会开展第二轮“票选”，市民可通过多种形式在候选事项中选出自己心目中最希望广州市政府做好的十件民生实事。

　　2022年的广州市十件民生实事，正是通过这样多轮“海选”“票选”“人大代表票决”产生的，当中既有新增基础教育公办学位、加强农村生活污水治理等老百姓持续关注的热点，也有不少与时俱进的“新面孔”，例如加强网络餐饮安全监管、扩大自动体外除颤器（AED）配置数量和覆盖范围、整治治理个人信息超范围采集等项目都是首次入选十件民生实事。

　　2022年广州市十件民生实事如期完成

　　2022年，广州市坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，深入落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，以高度的责任感和强烈的使命感，全力推进市十件民生实事工作。

　　幼有所育、学有所教，新增基础教育公办学位约14.5万个，“广州共享课堂”辐射更广。

　　蓝天白云、青山绿水，实现全市自然村生活污水治理全覆盖，口袋公园扮靓街头巷尾。

　　便民服务、就在身边，推出“食安封签”保障餐饮配送“最后一公里”安全，老年人实现刷卡无障碍出行，越来越多公共场所安装起“救命神器”AED。

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　　截至2022年12月底，当年年初选出的广州市十件民生实事如期完成，兑现了对广大市民的承诺。

　　一、新增基础教育公办学位，优化教育资源供给，推进教育公平

　　基础教育一直是民生实事的“常客”。2022年，广州一是通过实施中小学校基础设施三年行动计划、小区配套幼儿园治理“回头看”、公办学校举办或参与举办民办义务教育学校治理、落实小区配套教育设施配建标准等措施，全年新增基础教育公办学位约14.5万个。二是通过“广州共享课堂”共完成覆盖小学、初中、高中三个学段共12个年级所有学科8335个课程资源包制作，上线8163个课程资源包。截至2022年12月底，录制课程2560节，点播课程视频平台上线课程2388节，浏览量5.25亿人次。“广州共享课堂”课程资源已辐射教育资源到薄弱地区，有效支撑广州市中心城区以外区域开展教学，花都、从化、增城提升教育教学质量。

　　二、加强农村生活污水治理

　　广州市2020年底基本实现全市自然村生活污水治理全覆盖，提前实现省对广州市下达的2025年治理目标。

　　2022年，全市7224个自然村中，2311个村接入城镇污水处理系统，1556个村污水通过资源化利用实现生态治污或有效管控，3357个村就地建设处理设施2484个，污水处理能力达15.1万吨/日，全市共铺设农污管网8831公里。2022年花都区9个村、南沙区6个村生活污水治理提升任务被列入市民生实事，均已完工验收。

　　三、加强网络餐饮安全监管

　　食品安全监管一直是社会关注的热点。去年的十件民生实事首次强调对网络餐饮服务第三方平台的监管。

　　2022年，广州一是开展监督抽检、农贸市场“肉菜鱼”天天快检行动和“网络餐饮安全”专项整治行动，强化进口冷冻食品监管，有效阻止不合格的食材和新冠病毒食品流入网络餐饮店。二是加大对网络餐饮、订餐平台的监管力度，严查违法行为。全市排查发现食品安全隐患3963个，处置率99.5%。检查入网餐饮单位12.2万家次，责令餐饮店下线522家。监测美团、饿了么入网商家约8000家，超额完成全年4000家监测任务。三是推广“食安封签”，全市累计印制使用超过8000万份，保障餐饮配送“最后一公里”安全。四是深入推进“互联网+明厨亮灶”建设。各区均已完成一条或以上街区（商圈）的建设目标。五是加强网络第三方平台和入网餐饮服务提供者食品安全知识培训，培训考核全市餐饮单位3.21万家、餐饮从业人员6.54万余人。2022年广州市荣获“国家食品安全示范城市”称号。

　　四、扩大自动体外除颤器（AED）配置数量和覆盖范围，提升公众应急救护能力

　　AED被称作“救命神器”。2022年，广州通过财政资金购买、社会捐赠的形式，购置800台AED，按计划在全市重点公共场所进行安装。

　　全年举办红十字应急救护培训师资班6期，培训、复训师资320人次，举办救护员培训班632期，培训红十字救护员23165人，举办群众性自救互救知识公益讲座448场，普及应急救护知识80554人次，提前完成年度绩效目标任务。

　　五、个人信息超范围采集整治治理

　　2022年，广州一是聚焦数据采集合法合规，构建网络监管新格局。网信、工信、公安等部门各司其职，共查处超范围采集个人信息APP496个，占全省处置总数71%。二是聚焦消除数据泄露风险，及时堵塞安全漏洞。在全国率先建立网络安全110，及时发布安全预警。结合“粤盾”等专项行动，排查处置重点行业184家单位、漏洞隐患1.6万余个，切实保障重点网络个人信息安全。聚焦遏制数据非法买卖，严打网络黑灰产业。全年共侦破黑客攻击、非法获取数据、侵犯公民个人信息等案件187宗，打击处理嫌疑人521人。三是聚焦提升个人信息保护意识，全面开展宣教培训。通过线上宣传、线下互动、媒体报道、行业宣贯等形式，有效增强市民个人信息保护意识。

　　六、提升老年人优待服务水平，为广州市户籍和持有有效居住证的60周岁及以上老年人免费办理老年人优待卡

　　全市共完成老年人优待卡制发16.3万张，在全国率先实现穗康码、粤康码、身份证、老年人优待卡等多种介质健康状态共享查验手段。

　　全市医疗机构、政务服务场所、公园场馆、街道社区、商场等公共场所累计部署超3300台数字哨兵服务终端，日均服务超120万人次，从根本上解决没有智能手机或不会使用智能手机的老年人出行“难题”，实现本地、外埠常住和港澳台老年人群刷卡无障碍出行，极大便利了老年人就医、出行和享用政府公共服务。

　　七、强化失业人员就业精准帮扶，提供更多就业岗位和就业服务

　　稳就业是“最大的民生”。2022年，广州建立失业人员定期联系制度，实施台账式跟踪服务；完成“帮扶失业青年再就业”专题调研。帮扶5.25万名就业困难人员再就业；举办失业人员专场招聘会186场，提供招聘岗位9.18万个；举办灵活用工专场招聘会191场次，提供招聘岗位11.40万个；举办“阳光就业”高校毕业生专场招聘会39场，累计提供招聘岗位12.05万个；通过兜底安置类公益性岗位安置就业困难人员951人。共组织367场面向失业人员的职业技能培训，培训1.28万人次。

　　八、建设口袋公园

　　2022年，广州深入学习贯彻习近平生态文明思想，以适地适绿、以人为本、突出特色、注重管养为原则，充分利用城市边角地、闲置地“见缝插绿”，以“绣花”功夫设计建设小而美、小而精的绿地开放空间。全年建成52个高质量有特色的精品口袋公园。在扮靓城区街头巷尾的同时，也为居民群众开辟出休闲娱乐的绿色场所。

　　九、持续推进“一网通办”，提升政务服务全流程网上办理率

　　一张网办全部事，既是民生关切，也是政务改革的一块“硬骨头”。为此，广州制定《广州市政务服务“一网通办”融合发展工作方案》，修订完善《广州市网上办事管理办法》，加强“一网通办”制度建设。依托广东省政务服务网广州分厅整合全市网上办事总入口，推进网上服务“一站式”办理；依托穗好办移动政务服务总门户打造政务服务“指尖办”；在全省率先建成全市统一的电子证照系统，在全国率先发布“信任广州”数字化平台，推进电子证照、电子印章等应用尽用，推动实现市区95%以上事项“零跑动”；打造了“穗好办随心办”一件事自由组合新模式，以“红棉码”为核心，推进基层高频政务服务事项“码上办”，真正实现让数据多跑路，群众少跑腿，提升企业和群众的获得感、体验感、满意度。

　　十、加强对住宅小区物业服务公示检查，完善物业管理服务监督机制

　　2022年，广州构建“党委领导＋政府主导＋企业服务＋业主参与”的物业小区治理模式，全市共成立物业小区党组织3410个，基本实现了“能建尽建”，比率居全国领先、全省第一。2022年新成立453个业主组织，与之前每年成立不足50个业主组织的现状相比，成立难问题取得突破性进展。市、区住建部门现场检查物业小区3435个、占比100%；责令整改、负面行为通报852宗。全市物业小区基本能够公开收费项目、收费标准和方式等基本信息；公开物业服务费、业主共有资金等重要信息。

　　“民生无小事，枝叶总关情”。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在广州市十六届人大三次会议召开之际，2023年十件民生实事已经过广大市民群众“海选”和“票选”，也即将在会议期间人大代表票决后出炉。

　　广州市政府也将初心不改继续办好2023年市十件民生实事，兜好兜牢民生底线，着力解决群众急难愁盼问题，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为目标，一件实事接着一件办，一年工作接着一年干，把民生实事办到人民群众的心坎上，向着人民群众更高层次的美好生活不懈奋斗。