文、图/广州日报全媒体记者林琳、许晓芳、陈治家、王纳  通讯员关悦、童佳运、元腾智、夏俊超

　　一艘艘巨轮纷至沓来，一个个集装箱装卸繁忙，一辆辆拖车往来频密，从白天到深夜，广州南沙的货物24小时不间断流动；前海合作区港口内，在远程操作下，数十座无人的纯电驱动岸吊、场吊长臂舞动，无人驾驶的集装箱卡车在码头作业区穿梭往返；飞架香港、澳门、珠海三地的港珠澳大桥上，全年365天、全天24小时奔驰着收发内地31个省（自治区、直辖市）进出口货物的车辆，车流络绎不绝，屡创新高……

　　2015年，中国(广东)自由贸易试验区在南沙挂牌，涵盖广州南沙新区、深圳前海蛇口、珠海横琴新区三大片区，总面积116.2平方公里，立足面向港澳台深度融合。2022年，为了更好地发挥广东自贸试验区的辐射带动作用，广东持续发力，在广州、深圳、珠海等13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。通过与自贸试验区协同创新，把自贸试验区先行先试、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”。

　　广东自贸试验区不仅是对外开放的重要窗口，更是制度创新的高地。

　　更畅通

　　一桥通三地

　　物流畅四海

　　去年12月7日凌晨3时，一辆满载鱼虾的粤港跨境货车驶入港珠澳大桥珠海公路口岸，经“一站式”系统高效验放，几分钟后便顺利完成通关，驶往香港。

　　珠海横琴新区内的港珠澳大桥珠海公路口岸是全国唯一粤港澳互通、客货并重的口岸，陆路联通粤港澳三地，背靠中山、阳江、湛江等农产品养殖、生产基地，成为广东外贸联动发展的重要助推器。随着口岸功能的不断增强，已成为供港澳民生物资的重要通道。“以前我们鲜活产品供港主要从深圳文锦渡口岸通关，现在我们每天有近40吨的鲜活水产和预制菜从大桥口岸通关，整体运输时间较此前能够节约1个小时。”广东省中山食品水产进出口集团副总经理叶铨森介绍。据了解，去年6月22日起，港珠澳大桥正式开通冰鲜禽肉供港通道，口岸功能进一步增强。

　　拱北海关统计，2022年前9个月，经港珠澳大桥珠海公路口岸进出口值1914.5亿元，已超过2021年全年进出口总值，同比增长82.4%。从单月数据来看，进出口值已连续9月保持两位数以上的增长，单月最高增速达277.2%。

　　得益于得天独厚的区位优势和高效的物流运输效率，港珠澳大桥的聚集效应日益凸显，外贸“朋友圈”也在不断扩大。目前，经港珠澳大桥口岸进出口货物收发地实现内地31个省（自治区、直辖市）全覆盖，市场涉及国家（地区）由2018年的大桥开通当年的105个增加至230多个。

　　据悉，目前经港珠澳大桥进出口货物中，高新技术产品占比达五成以上。港珠澳大桥海关副关长刘彦君介绍，该关认真落实拱北海关促进外贸保稳提质“10+31”项措施，积极推动口岸与横琴粤澳深度合作区、珠海保税区等区域联动，支持跨境电商、保税维修等新业态健康发展，全力以赴促进外贸保稳提质。

　　更广阔

　　辐射全球400多港口城市 南沙“链”世界

　　自贸片区现在已成为港澳企业投资创业的热土，也成为港澳人才就业创业的新天地。广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松表示，联动发展区与自贸试验区的产业联动将为港澳企业提供更多的发展机遇，复制推广自贸试验区经验将有利于提高联动发展区对港澳企业的开放水平。

　　兆科（广州）眼科药物有限公司总裁兼首席科学官柳烈奎是一名土生土长的香港人，从出生到读硕士期间一直在香港生活，而今南沙已经成为其公司在内地最大的生产基地，他本人也长期在南沙居住。当前该公司已在南沙进行了超过2亿元的仪器和设备投资，而公司将继续以南沙为基地，立足大湾区，融入国家发展，继续开拓全球医药和资本市场。

　　南沙港是国内最大的集装箱码头之一，目前全球前20强班轮公司均已落地南沙，南沙港外贸集装箱班轮航线拓展至150条。以南沙港区为核心的广州港2021年货物吞吐量、集装箱吞吐量分别位居全球第四、第五位，2021年集装箱吞吐量达到1766万标箱。南沙作为粤港澳大湾区重要外贸枢纽，成为链接世界的重要节点。

　　在外贸进出口方面，南沙口岸位于世界第五大港广州港，辐射全球400多个港口城市，发展跨境电商具有得天独厚的优势。广州海关立足南沙增强国际航运物流枢纽功能，出台了科研物资、口岸物流、中欧班列、人员往来、分拨中心建设等多条服务细化措施。

　　随着跨境电商新业态发展迅猛，国货出海也持续加速，“反向海淘”成为了新的流行趋势，让旅居海外的华人华侨也能够享受到“买买买”的便捷。南沙海关将南沙自贸试验区产业及临港优势与广州白云机场发达空运网络相结合，创新打造了粤港澳大湾区机场共享国际货运中心，为跨境电商企业提供更灵活更便捷的出口物流渠道，进一步优化了跨境物流链条。

　　2022年前10月，广州南沙口岸跨境电商进出口交易额首次突破1000亿元，同比大幅增长3.7倍。广州南沙口岸出口跨境电商商品覆盖116个国家和地区，其中出口至“一带一路”沿线国家超390亿元，同比增长7.5倍，出口至RCEP国家303.6亿元，同比增长9.1倍。

　　目前，南沙港铁路已开通至江西、湖南、四川等内陆腹地海铁联运班列35条，海铁联运量累计突破5.8万标准集装箱。广州海关有关负责人介绍，相较此前需二次转关装载班列出口，企业货物现可直接于南沙港铁路搭载中欧班列：“仅国内拖车费方面就节省2000元，整体上能进一步缩短2天的运输时间，对比传统海运则能压缩60%以上。”据了解，自首发仪式完成至去年10月底，累计发运班列8列，货值1.52亿元。

　　更智慧

　　更智能更全能 港口在变身

　　在前海合作区港口内，数十座无人的纯电驱动岸吊、场吊长臂舞动，远处办公楼内操作技师在进行远程操作；无人驾驶的集装箱卡车在码头作业区穿梭往返，自动完成输送任务……谁能想象一年前这里还是一个传统的散杂货码头。现如今这里成为妈湾智慧港，是我国首个由传统码头升级改造成的自动化码头，也是粤港澳大湾区首个5G绿色低碳智慧港口。

　　繁荣的港口背后，是一份外贸进出口亮眼成绩单。据海关统计，2022年1~10月，前海综合保税区进出口1881亿元，比去年同期（下同）增长54.9%；2022年1~10月前海蛇口自贸片区进口增速超深圳市进口增速近30个百分点；截至去年10月底，前海蛇口自贸片区内海关注册企业数量已达10163家，较设立之初增长4.8倍。

　　近期，商务部、海关总署等8部委增设一批进口贸易促进创新示范区，前海蛇口自贸片区再次榜上有名，赋予前海促进进出口、服务产业、提升消费、示范引领的作用。

　　去年11月3日，绿山电器技术咨询（深圳）有限公司通过“保税研发”账册将一批货值约50万元的研发料件咖啡胶囊快速申报入区，前海综合保税区首个保税研发项目业务正式落地，绿山电器也将以此为契机，继续推动在前海综保区成立绿山咖啡亚洲研发测试中心。随着绿山咖啡保税研发功能的落地，前海综保区综合服务功能也得到进一步提升，实现了保税物流分拨、保税检测、保税维修、保税研发、销售服务等全功能落地。

　　走进前海综保区，在一片繁忙的景象中，海关相关负责人告诉记者，截至目前，深圳海关已推出65项自贸创新举措，其中31项被省级以上部门复制推广。前海综保区成为前海蛇口自由贸易试验片区海关监管制度创新的主要载体。

　　为了支持我国重点发展的“芯”产业，海关创新了组合运用全球中心仓、先入区后报关等便利措施，吸引荣耀、阿里云、字节跳动等一众行业龙头竞相在前海综保区布局其物料供应链中心。2022年前三季度，前海综保区进口包括集成电路在内的电子元件524.5亿元，增长37.8%，扭转了去年同期下降30%的态势。

　　分析

　　大湾区的创新与突破值得期待

　　广东自贸区联动发展区的建设，对推动各地创新发展、发挥自贸试验区的引领和辐射带动作用、促进广东省高质量发展和区域协调发展具有重要作用。

　　广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松曾表示：“自2015年成立以来，广东自贸试验区在以制度创新引领高质量发展方面取得了丰硕成果，累计形成584项制度创新成果，在全国复制推广了41项、全省复制推广146项改革创新经验，各项经济指标位列全国自贸试验区前列，已经成为粤港澳大湾区高质量发展的重要平台和重要载体，有效发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用。”

　　广州作为联动发展区之一，如何实现政策联动、产业联动、创新联动？“广东自贸试验区广州联动发展区自去年获批以来，推进落实了56项全省在我市复制推广改革创新事项，落实率达96%，成效显著。”据广州市商务局有关负责人介绍，广州印发了有关实施方案，落实16项任务，制订100项措施，强化统筹协调和督办落实，确保各项改革举措落地实施；及时总结提炼好的政策措施，形成更多可复制可推广可操作的经验做法。

　　“南沙有进行创新的先天优势。”一名广州海关相关负责人介绍，广州海关在南沙进行了模式创新、制度创新、合作创新和规则衔接创新，“其中制度创新是《南沙方案》落地见效的重要支撑。”广州南沙拥有综保区、自贸区、粤港澳全面合作示范区等多项国家政策叠加的优势，目前广州海关结合自贸试验区创新发展需要，已在南沙推出了54项自主创新举措。结合广州南沙创新发展，广州海关将对跨境电商、汽车、冷链、生物医药等重点项目加大制度创新力度，支持跨境电商零售出口退货“合包”、平行进口汽车符合性整改和保税展示交易、飞机保税租赁、期货保税交割、全球保税维修、保税油直供、保税存储等业务开展。

　　“大湾区给我们最大的期待，就是创新和制度上的突破。”一名行业分析师表示，通过粤港澳大湾区，可以探索出一条发展新路。

　　观点

　　广东自贸区联动发展区的发展，可以通过试验区的制度创新联动复制推广来带动这些广东其他城市加快改革。通过探索区域合作的新型关系，构建更为有效的区域合作体制机制，能更好地发挥市场主体在跨区域投资合作和跨区域生产时的要素流动，构建更开放更高效更公平的统一市场。

　　——中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华