文、图/卢政 李直建

　　东莞离“无废城市”还有多远？

　　答案是“很近”，

　　可能就在3年后。

　　东莞拟投入逾百亿元，

　　在2025年建成固废产生少、回收利用多、

　　填埋量趋零的国家“无废城市”。

　　东莞拟投入逾百亿元，整体推进工业、农业、建筑和生活领域固体废物的源头减量、资源化利用、无害化处置和精细化管理，在2025年建成固废产生少、回收利用多、填埋量趋零的国家“无废城市”。到2025年年底，“无废城市”建设主要指标达到国内先进水平，“无废城市”相关制度体系和监管体系趋于完善，市场体系和技术体系建设成效显著，减污降碳协同推进效果显著，推动全市绿色低碳循环发展。

　　9大板块三个方向

　　推进“无废城市”建设

　　根据国家、省“无废城市”建设工作的有关要求和指引，东莞市立足本市固体废物管理现状，以解决固体废物管理领域存在的核心问题、薄弱环节为导向，制定了《东莞市“无废城市”建设实施方案（2021－2025年）》，因地制宜设定“无废城市”建设目标任务，提出针对性强、易于操作的任务措施。

　　该《方案》涵盖顶层设计、工业固废、危险废物、建筑垃圾、生活垃圾、再生资源、农业废弃物、污泥土壤、信息化管理9个板块48个小类，围绕固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置三大方向，推进约30项重点工程项目，不断提升制度、市场、技术、监管体系保障能力，为高质量推进“无废城市”建设工作奠定坚实基础。继蓝天、碧水、净土之后，以“无废之城”惠及民生福祉。

　　据东莞市生态环境局介绍，东莞围绕国家提出的研究构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，重点实施能源、工业、建筑、交通、农业农村等五大领域节能降碳行动，配套重点保障方案和政策措施。从能源体系和产业结构调整、低碳交通运输体系建设、绿色低碳循环发展经济体系构建、碳汇能力提升、绿色科技创新和应用等方面探索实现碳达峰、碳中和的路径和举措。

　　2022年，东莞市生态环境局重点推进一般工业固体废物综合治理。东莞是制造业大市，目前产生工业固体废物的企业超过6万家，初步测算一般工业固废产生量760万吨/年、平均2万吨/天，面临着工业企业数多、固废产生数量大、监管力度不够强等问题，违规处置时有发生，推进全市一般工业固体废物综合治理十分迫切。工业生产领域减排重点关注单位GDP能耗下降，严格控制低效高耗产业上马，结合能源结构优化进程，重点开展工业领域的用能电气化，通过可再生能源电力进行工业生产，大幅降低工业生产碳排放。

　　固体废物分类和资源化利用取得成效

　　东莞坐拥经济市场活跃的区位优势，近年来固体废物污染防治工作扎实推进，固体废物分类和资源化利用取得积极成效。比如，东莞在工业领域正推动产业升级，推动五金、模具、新材料、环保产业、电气设备等行业相关项目向粤东西北地区转移；推进狮子洋周边地区重点行业、重点企业实现绿色转型升级，提升狮子洋周边地区造纸、纺织服装、家具、塑料、建材等传统产业绿色、清洁生产水平，大幅削减碳排放强度。在生活领域，通过热能回收发电能够替代化石燃料，从而实现碳减排；生活垃圾填埋场基本全部封场，减少垃圾填埋过程温室气体排放；推行光盘行动、净菜采购，推动餐厨垃圾源头减量，从而减少餐厨垃圾运输、处置过程碳排放；大力发展绿色公共交通体系，推广新能源汽车，减少交通领域碳排放。

　　目前，东莞市危险废物收集处置能力提升至113.6万吨，基本实现全市危险废物处理无压力；五个环保热电厂最大焚烧处理能力达到14250吨/日，厨余垃圾总处理能力达1200吨/日，大件垃圾处理能力达733吨/日，园林垃圾处理能力约达1041吨/日，初步建立生活垃圾分类处理体系；建成30个建筑垃圾资源化利用项目，总设计产能达到2845万吨/年，大力提升了建筑垃圾资源化利用水平，为建设国家“无废城市”奠定了坚实基础。

　　东莞市“无废城市”建设项目坚持政府引导与市场主导相结合原则，通过各类综合性政策措施，激发各类市场主体活力，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，推动固体废物源头减量和综合利用。

　　拓展“双碳”科普的形式与广度

　　接下来，东莞将在工业领域持续推动传统产业升级改造，发展智能装备制造等产业，加强对重点行业、企业的碳排放核查，督促重点行业企业开展碳减排行动；完善绿色制造，打造绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，降低产品原材料开采、加工、生产、储存、销售、废弃、回收全链条碳排放。

　　在生活领域，推行绿色低碳生活方式，减少资源能源浪费，培育“无废细胞”，推动生活垃圾源头减量，降低产品生产、使用、消费等环节的碳排放；倡导快递绿色包装、推行快递瘦身，推进快递包装箱循环使用及回收再利用，减少快递行业碳排放；继续完善垃圾分类制度，2022年年底前编印出台相关条例标准，2023年年底前搭建完毕生活垃圾分类信息化管理网络平台。

　　在建筑垃圾方面，东莞要求大力推广绿色建筑和装配式建筑，开展“无废工地”建设，打造建筑垃圾资源化利用协同近零碳工地示范项目。2022年起，所有在建项目、拆除项目、运输单位、建筑垃圾利用处置等单位通过建筑垃圾信息化平台填报建筑垃圾产生、运输、利用处置情况。此外，以莞城、东城、万江、南城4个街道为试点，开展装修垃圾资源化、无害化处理工作。

　　农业领域，开展农业生产标准化建设，2022年起农业生产标准化示范基地、绿色食品、有机农产品等认证主体实现逐年增长。进一步减少农药、化肥使用，推广使用农家肥，减少农药、化肥生产、运输环节碳排放。

　　另外，东莞市将在再生资源领域依托骨干企业，研发废纸资源化利用新技术，打造再生纸利用低碳试点，进一步提高造纸行业碳减排水平；提高废玻璃、废纺织、废橡胶等低价值再生资源回收利用率，减少资源浪费，降低原材料生产过程碳排放，同步减少相关固废处置过程碳排放。

　　东莞市生态环境局表示，如何做好“双碳”科普，增进公众对这一国家重大战略的了解，仍是需要思考的难题。应拓展“双碳”科普的形式与广度，充分考虑科普受众群体的异质性，关注受众的多元化需求，对不同人群开展不同方式、不同内容、不同侧重的科普；利用新媒体平台的交互性、即时性特点传播科学知识，提高信息的传递效率；推动科普队伍专业化发展，借助市场机制的力量与手段去传播“双碳”知识。

　　东莞推进“无废城市”建设

　　制定《东莞市“无废城市”建设实施方案（2021－2025年）》

　　今年重点推进一般工业固体废物综合治理

　　在工业领域持续推动传统产业升级改造

　　推行绿色低碳生活方式

　　开展“无废工地”建设

　　打造再生纸利用低碳试点

　　东莞市生态环境局专题