文、图/广州日报全媒体记者陈钰凤、黄健源（除署名外）

　　12月9日，佛山市住房和城乡建设局印发了《佛山市住房和城乡建设局关于进一步优化房地产调控政策的通知》（以下简称《通知》），明确指出：自2022年12月10日起，在本市禅城区祖庙街道、南海区桂城街道、顺德区大良街道暂停实施住房限购政策，但须自商品房买卖合同网签备案之日起满3年方可上市交易。本次新政策的发布，意味着佛山全域放开了限购。

　　四种情况不受限售影响

　　《通知》指出，2022年12月10日起，在本市禅城区祖庙街道、南海区桂城街道、顺德区大良街道购买的新建商品住房，须自商品房买卖合同网签备案之日起满3年方可上市交易。上述区域暂停实施住房限购政策。本政策实施前，已在佛山市智慧房产综合平台完成商品房买卖合同网签或签订商品房认购书的新建商品住房，不受本政策影响。

　　凡从2022年12月10日零时起，通过佛山市智慧房产综合平台（以下简称“智慧房产平台”）完成合同网签备案，且房屋坐落位于限售区域范围内的新建商品住房（即一手住房），都纳入限售范围。限售3年的起始时间是以购房人和房地产开发企业通过“智慧房产平台”完成商品房买卖合同网签备案时间开始计算，满三年后，购房人可将此房屋进行上市交易。1年按365天计算，即1095天内限制该房屋进行存量房买卖合同网签。但有4种情况不受限售影响。一是2022年12月10日零时前已在“智慧房产平台”完成商品房买卖合同网签的（存在退改签的，以最后的商品房买卖合同网签时间为准）；二是2022年12月10日零时前已在“智慧房产平台”签订商品房认购书的（存在退改签的，以最后的认购书签定时间为准）；三是以拆迁补偿等非买卖方式取得的新建商品住房；四是交易（买卖）以外的其他转让方式，包括但不限于继承、赠予法院裁定过户、离婚析产等。

　　从差别化限购到全域解限 本轮限购历时6年

　　从时间维度看，自2016年佛山市实施差别化住房限购政策，佛山的限购政策已持续6年，从中可以窥视到佛山楼市“因城施策”的政策导向。

　　2016年，为应对市场过热、房价上涨过快，出于稳定市场的目的，佛山市出台了差别化限购政策，当时佛山市中心的禅城区以及桂城、大沥等7大镇街执行商品住房限购。2017年，限购政策加码，二手房也纳入了限购范畴。2019年，限购政策出现逐步松动的趋势。2019年，人才购房新政出台，本科以上学历佛山首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。2021年12月，二手房市场个税降至1%。2022年，随着市场环境的变化，刺激楼市的政策不断，佛山的限购政策更是持续放松。今年4月份，佛山满五年的二手房不计入居民家庭拥有住房套数。

　　今年6月份，《佛山市住房和城乡建设局等部门关于因城施策进一步完善房地产调控政策的通知》出台，佛山限购区域缩小到禅城区祖庙街道、南海区桂城街道、顺德区大良街道。2022年12月9日，佛山市住房和城乡建设局在官网发布进一步优化房地产调控政策，祖庙街道、桂城街道、大良街道暂停限购，但执行3年限售。

　　回顾佛山这6年限购历程，当时的市场短期投机炒房行为得到有效遏制，“房住不炒”的定位有效落实，政策已完成阶段性调控目标。限购政策退出是顺势而为，符合当前的房地产市场发展实际。

　　引入限售政策 抑制投机炒房

　　今年11月11日中国人民银行、银保监会联合印发的《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（简称“金融16条”），佛山本次发布的全域解限政策与“金融16条”相互呼应。

　　值得关注的是，本次佛山全域解限政策引入了3年限售政策。通过延迟房屋交易周期，延长持有年限，能进一步抑制在短时间内买卖房屋投机炒房的行为，堵塞炒房漏洞，更好地满足刚需、改善型和新市民购房需求，也更适合当前房地产的发展现状。

　　房地产业作为经济、社会、民生的重要组成部分，房地产业的良性循环和平稳健康发展是经济发展、社会稳定、民生改善的重要因素。在目前房地产市场形势下，对原政策进行适时优化和调整，也是稳市场、防风险、保发展的重要举措。

　　记者观察：

　　市场过热的情况预计将不会发生

　　10日上午记者走访佛山各大楼盘发现，客户拜访量跟平时周末基本持平。“我购买的是首套住房，不太担心受限的问题，我更关注的是产品和楼价。”购房者伍先生说。购房者郭小姐也表示，解除限购后会考虑在桂城购买第三套房。

　　佛山中原相关分析人士认为，当前楼市处于低谷期，市场回暖需要更多市场呵护，本轮祖庙、桂城、大良三大中心镇街解除限购，对市场信心有提振作用。目前，佛山楼市政策已经处于一个相对宽松的环境中，但新政的发酵，需要一周乃至半个月的成交周期去反映。对于购房者而言，关心的不仅仅是购房门槛，还有购买力、信贷端口的放松以及市场的信心。

　　克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓认为，佛山全面解限，本身说明了房地产市场快速增长已经结束，未来佛山的房地产市场也将会从追求规模至上转为追求更高质量发展的道路。对于当前佛山楼市来说，考虑到祖庙、桂城、大良是佛山最为核心的地段，政策的全面放开在短期内一定会有一个释放需求的作用，但是由于之前佛山的限购政策已经比较宽松，所以也不会有太大的影响。

　　据悉，佛山住建部门已建立房地产相关监测体系，密切监测房地产市场数据，及时研判分析，并根据市场变化情况持续优化完善房地产政策。从长远看，房地产平稳健康发展是主要方向，市场回稳是可以预见的，但市场过热的情况预计将不会发生。