巧用党建引领的“针”，串起千条基层治理的“线”，织出群众美好生活的“衣”。

　　近年来，尤其以今年创建基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇为契机，横沥镇把基层党建放在突出位置，通过“周三走访”“双报到”“党员联户”“网格支部”等系列举措，编好党群关系“同心结”，激活基层治理“神经末梢”。

　　文/葛宇飞

　　常态化“周三走访”搭建“连心桥”

　　今年，横沥镇被确定为东莞市基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇的8个创建对象之一。以创建工作为契机，横沥全镇总动员，重点实施先锋模范行动、头雁飞跃行动、城市党建行动、人才高地行动、党建领航行动“五大行动”，打造党建引领乡村振兴、乡村治理、“红课堂”“雏雁计划”等十个党建品牌，让群众真切感受到党组织就在身边，让一道道亮丽的“红色风景线”贯穿横沥全域、整镇。横沥镇首创基层社会治理“益企啡吧”新模式案例成功入选100份“全国社会治理创新案例（2022）”，是东莞市唯一入选案例。

　　为深化镇领导干部驻点联系群众工作，推动党组织和党员在促进基层治理、服务社会群众中勇担重任，强化末端执行力建设，横沥镇坚持以面对面、全覆盖、常态化、制度化的原则联系群众，在全面推行“周二驻村”的基础上，镇委书记叶效怀持续开展“周三走访”联系基层服务群众活动。亮身份、访民意、解民忧、暖民心，搭建党群“连心桥”。

　　自5月以来，叶效怀先后到长巷村、田饶步村、石涌村、山厦村、半仙山村、张坑村、田头村、六甲村、水边村走访离任村干部、党员代表、村民代表，进一步了解走访对象的家庭生活和工作情况，听取他们对镇村经济发展、基层治理、民生保障等方面的心声和建议。

　　基层党建需要和中心工作深度融合，不能出现“两张皮”。在常态化的“周三走访”中，镇党委领导会与村（社区）的党员干部座谈，要求大家强化抓队伍、抓经济、抓稳定、抓安全、抓环境的基层工作理念，发展村组集体经济，改善农村人居环境整治，把中心工作当成检验党建工作效果的重要方式。

　　“五定”让“双报到”走深走实

　　“以往有事情都要跑到村委会反映，现在镇上的、村里的党员干部隔三差五就到村内走走，到群众家里坐坐，问问有没有困难，进一步促进干群关系，很多事情不用出门就解决了。”这份喜悦的分享来自山厦村村民张葵娇，是横沥镇“双报到”和“党员联户”制度的正向反馈。

　　“双报到”是机关单位党组织及其在职党员到村（社区）报到，参与社会治理，开展志愿服务。“党员联户”要求村（社区）的党员干部包片联户，听心声解难题。“双报到”和“党员联户”一道构筑起了纵向到底的“村村见干部，户户见党员”堡垒，让村委会多了“好帮手”，群众多了“贴心人”。

　　一袋米、一罐油、一把风扇……“微心愿”墙上，一个个小小心愿被认领。“七一”前夕，横沥镇举办了推进“双报到”点亮“微心愿”活动，围绕“急难愁盼”等问题，精准对接组织资源与群众需求。党建办联合相关部门面向困难群众征集筛选了100个“微心愿”。党员干部采取一对一、多对一的帮扶方式，积极主动认领，并在7月9日前全部兑现。

　　为了避免在基层治理中“一厢情愿”想问题、“替民做主”上项目，横沥镇在开展“双报到”中尤为注重质量和精准化，专门制定了“五定”工作法。一定人员，参与报到的党员根据个人专长认领服务岗位。

　　二定时间，明确“双报到”志愿服务党支部每月至少1次，每名党员每年不少于2次。

　　三定方式，以需求为导向，通过收集村（社区）的“需求清单”，梳理结对支部的“服务清单”，项目化运作、专业化服务。

　　四定内容，各单位党组织结合不同岗位的党员志愿者专业特长，开展形式多样的志愿服务。如人社、税务、法学会等部门结合部门职责，定期向群众提供政策宣讲服务，打造“志愿服务送政策”品牌；宣教文旅、文化服务等部门健全文化宣讲队伍，深入开展文化进基层、文化宣讲普及等活动，打造“志愿服务送文化”品牌。公安、司法等部门结合“一村一法律”体系和防控防诈体系，组织开展法律下乡志愿服务活动，打造“志愿服务送平安”品牌。

　　最后，定考核。横沥镇把开展“双报到”活动有关情况纳入党建工作考核的重要内容，把服务群众成效作为选先评优、民主评议党员、选拔任用干部重要依据。今年以来，全镇机关事业单位46个党组织和1179名在职党员全面下沉到18个村（社区）。截至目前，全镇开展“双报到”服务244场，党员联户走访6647多户，协助处理问题481条。

　　网格党支部引领基层治理向纵深发展

　　东莞全市有上万名智网系统工作人员穿梭在2927个基础网格中，展开常态化巡查，将一大批问题隐患处置在基层。一个个网格汇聚起了基层治理的大覆盖。如何以党建“全链条”实现引领“全覆盖”，将党建引领的力量强化到神经末梢是横沥镇一直以来努力破解的难题。网格成了有力的抓手。

　　目前，横沥镇正在探索推行“支部建在网格上”，按照“一网格一支部”的原则，在全镇所有基础网格上建立网格党支部，推动党员干部下沉到网格， 实现村（社区）一级党组织触角延伸、手臂延长， 提升入格事项的细化落实，提升基层末端执行力。

　　9月22日，经横沥镇委批准，包括中共半仙山村第一网格支部委员会等在内的第一批共18个网格党支部正式成立，拉开横沥镇强化党建引领、创新基层治理实践的新序幕。

　　“以网格党支部的成立为契机，进一步推动党建引领基层治理向纵深发展。”横沥镇相关负责人表示，接下来，将加强网格党支部的标准化、规范化建设，努力打造成集政治引领、党员管理、凝聚群众、收集民意、志愿服务、统筹资源等多功能为一体的综合服务平台，使其成为党员群众“加油站”“解忧站”“幸福站”。

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