“桂城是我从广州进入佛山的第一站”，已经在桂城扎根多年的广州仔阿添说，这也是很多广佛人对桂城的第一印象：离广州最近的佛山中心区。翻开广佛地图，桂城的地理优势跃然于纸上，东临荔湾、南接番禺、西通禅城，桂城作为“广佛城芯”实至名归。根据南海区的部署，“十四五”期间，桂城要扛起中心城区的责任与担当，打造成为城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆。

　　从“广佛城芯”到“广佛标杆”，漫漫奋斗之路，桂城将临广的地理天然优势变成了城市发展的内驱力。广佛同城，绝不是一句口号，而是实实在在发生在桂城的事实。凭借“大城资源、小城成本”优势，人才、产业等资源向桂城汇聚，桂城的城市品质全方位提升，城市发展日新月异，桂城成为最具有说服力的广佛标杆、广佛界面。

　　文、图/陈钰凤、杜建新、周月明

　　“创富”能力首屈一指  税收连续3年稳居佛山32镇街之首

　　这些年来，桂城经济高质量发展，经济规模不断攀升。2012年-2021年之间，桂城街道GDP从364.88亿元攀升至750.18亿元，增长了385.3亿元，增长幅度达106%。工业生产总值从291亿元攀升到601.32亿元，增长了310.32亿元，增长率达107%。作为中心城区所在，桂城街道消费力的提升更是显而易见。2012-2021年，桂城街道批发零售住宿餐饮业营业额增长1148.78亿元，增长率180%。目前，“优二强三”的产业结构在桂城已经形成，凸显出强中心的城区特点。

　　真正体现一个地区“创富”能力的是税收。2012年以来，桂城街道税收翻了一番，尤其是近3年来，桂城街道税收稳居佛山32个镇街之首，成为佛山“创富”第一街。税收的提升，在于产业的质量。截至2021年底，514家高企聚集、24栋税收亿元楼的崛起，为桂城的蓬勃发展注入强劲动能。

　　财富的汇聚，必然带来人才的聚集。来自第七次人口普查数据，桂城街道人口密度位居南海区各大镇街之首，达到8708.5人/平方公里。其人口受教育程度也在南海区位居镇街首位。桂城是南海区大学（大专及以上）人数唯一超2万人的镇街；平均受教育年限超过11年，同样位列全区榜首。这也意味着桂城人才储备强大，一批高精尖人才随着重点创新项目集聚，为区域发展注入强大动力。

　　城市要发展，吸引人才很重要，留住人才更重要。这些年来，桂城街道持续加强民生投入，不断提升软实力，令桂城“远者来、近者悦”的亲和气质愈加突出。教育是桂城的金字招牌。从2012年起，桂城陆续推进学校新改扩建工程，2016-2020年期间，桂城完成新改扩建中小学17所，投入29亿元，新增优质学位2.2万个。如今，桂城平均每平方公里就有1所学校，每15分钟就能到达一家三甲医院，每0.5平方公里就有一个公园，市民的幸福感、获得感得到了显著提升。

　　党建引领探索基层治理 让广佛人的心更近了

　　疫情期间，楼上的学生在家上网课，而楼下的新生儿时有吵闹，邻里之间出现矛盾。在小区物业的协助下，灯湖社区创熟调解工作室组织了现场调解，通过调整房间、铺设地毯等方式有效解决邻里噪音问题，化解了邻里矛盾，推动了小区的居民自治。

　　这样的案例，在桂城比比皆是。作为广佛桥头堡，桂城是新佛山人的主要吸纳地。目前，佛山南海-广州候鸟人群大约40万人，其中居住在佛山南海区、工作在广州的广佛候鸟人群约28万人，桂城是广佛候鸟人群主要的居住地之一。

　　为提升流动人口的归属感和认同感，桂城街道于2011年提出创建“熟人社区”。桂城街道以城市基层党建引领城市基层治理，形成了覆盖全街道、多方联动的“1+45+N”的党群服务体系。尤其是在广佛“候鸟”密集的小区，如中海千灯湖1号、保利花园、中海万锦豪园等大型小区，党旗插到了服务小区的第一线，党支部建在了小区上，推动了小区治理水平不断提升。2018年起，桂城街道开展试点探索区域党建联席会议，形成社区自我管理、自我服务的良性互动机制。

　　打造产业高地 助力广佛产业协同发展

　　根据今年8月份发布的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，佛山中心区是广州都市圈的副核，将深度融入广州都市圈交通、产业、公共服务建设的方方面面。在产业方面，广佛协作不断升级，“广州服务+佛山制造”成为广佛产业协作的一张王牌。因此，在广佛同城的头部区域桂城，可以清晰地看到广佛两市服务业的多层次协作发展，尤其是在金融保险、商务、中介服务等现代服务业发展领域，这种合作尤为突出。

　　2007年7月，踩准金融机构前后台分离的趋势，佛山定位发展国际金融后台基地，吸引大批金融巨头落户于千灯湖畔。广东金融高新区一跃成为广东建设金融强省战略七大基础性平台之首。

　　2022年1-8月，广东金融高新区核心区新引进怡和商务服务（广东）有限公司等206个项目，新增注册资本超377亿元。截至8月底，金融高新区核心区共引进项目1508个，累计投资规模超2473亿元。

　　以建设金融强省、粤港澳大湾区国际金融枢纽为大背景，广东金融高新区从一个概念发展成涵盖证券信托、金融租赁、公募基金、私募创投、融资租赁等金融业态的区域实体，聚集来自全球数十个国家和地区的6万多人。

　　未来，广州银行后台数据中心、广东农信数据中心等项目也将在广东金融高新区逐一亮相。广佛合作，金融赋能制造业发展，在桂城生动上演。

　　产业是城市赖以生存和发展的基础和动力源。长期以来，桂城始终重视产业发展。今年6月份，桂城街道公布了产业高质量发展战略，桂城将围绕“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流、人才集聚高地”的总体定位，立足“总部经济+高端现代服务业+高端都市型制造业”，全力构建更具竞争力、带动力和辐射力的现代产业体系，争当现代化活力新南海的领跑者和佛山战略性新兴产业策源地。广佛中心，一个瞄准千亿级的镇街正在崛起。

　　提升城市配套 推动广佛生活品质同城化

　　城市的品质建设，形成了桂城“大城资源”的底气。从轨道来看，作为广佛极点的核心地带，桂城已率先实现了三轨网络化，未来轨道更是高达13条，里程超100公里，超60个站点，9条接驳广州，轨道密度达到1.18公里/平方公里，这样的密度已经达到一线城市中心区水平。教育不输一线城市，这里是广东省唯一的镇街一级教育综合改革示范单位。城市面貌日新月异，目前，桂城已建成各类公园超180个、慢行系统超60公里。

　　“粤潮桂城”的城市文化深入人心。今年“十一”，一只象征着南海精神的雄狮《醒》在千灯湖畔“觉醒”，成为桂城乃至整个南海的潮流地标。同时，桂城景观工程二期正式亮相，大型沉浸式城市空间数字文旅剧《南海潮》首播，成为国家级夜间文旅消费聚集区——千灯湖片区的一道靓丽风景。千灯湖音乐节、南海公共艺术展、千灯湖水上运动嘉年华……一系列展现桂城年轻活力的潮流艺术、运动在桂城轮番上演，进一步提升了桂城的城市魅力。近年来，桂城街道更是着力打造了夏漖粮园、南海新经济小镇、叠水小镇等20个网红空间，锻造城市的网红属性，营造大都市文化生活氛围。

　　在聚集“大城资源”的同时，桂城仍然保持着在用地以及居住、用人成本等方面的“小城成本”。如今，桂城高举“广佛同城标杆”的旗帜，充分发挥着区位交通、城市品质等领域的比较优势，向“出彩桂城”迈出坚定的一大步。

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