“荔湾区昌华街道环卫站站长冯伟明等人通过虚报环卫站工作人员加班时长方式违规审批发放加班补贴共计24.9万元；海珠区官洲街道赤沙经济联合社社委黄湛基对虚报冒领民生补助资金失管失察……”中秋节前夕，广州市纪委监委集中通报了四起违反中央八项规定精神典型问题，其中有两起发生在村（社）基层。

　　“堤溃蚁穴，气泄针芒。”这些合谋滥发补贴、冒领民生补助等违纪行为，看似“小”，但损害的是百姓切身利益，啃食的是群众获得感，与党的性质宗旨格格不入，积弊不除，就会严重影响党的形象，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基，其危害不容小觑。

　　在持续推进整治群众身边的不正之风和腐败问题中，今年，广州市纪委监委探索建立健全“群众有诉求、纪委快出手”工作机制，以强有力举措保障监督执纪质效，推动基层正风反腐向纵深发展。仅今年上半年，广州市各级纪检监察机关已受理信访举报8221 件，查处群众身边腐败和作风问题266个，处理527人，处分314人。

　　文/侯翔宇 通讯员穗纪宣

　　执纪者说

　　“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。广州市纪委监委将坚决贯彻落实省委、市委关于推进基层正风肃纪反腐常态化的意见，强化对‘小微权力’运行的制约监督，围绕群众反映突出问题持续整治，以实际行动维护群众切身利益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”广州市纪委监委主要负责同志说。

　　快速精准处置：有效将群众诉求“弱信号”转化为监督“强信息”

　　“感谢你对纪检监察机关的信任，请继续积极配合提供有关线索证据，我们一定会深入开展调查，依法依规处理问题，及时反馈答复。”虽然公务繁忙，但每季度，广州市纪委监委主要负责同志总会抽出一天时间，来到信访室，耐心、细致听取群众反映问题。6月，在专项约访中，有群众反映一所特殊教育机构的公职人员的问题，市纪委监委主要负责同志详细询问有关情况，马上部署有关部门认真调查了解。

　　群众反对什么？民生痛点在哪？广州市纪委监委深刻认识到，要及时精准捕捉群众“弱信号”，必须畅通信访举报渠道。今年，广州市纪委监委将“群众有诉求、纪委快出手”列为年度重点工作，制定《“群众有诉求、纪委快出手”工作方案》，进一步畅通“信、访、网、电”四大渠道，重点关注信访举报中的群众诉求，定期梳理排查群众反映强烈的突出问题，为日常监督、专项监督和专项整治工作等提供支撑。

　　同时，纪检监察机关在广泛接受群众提供信息的基础上，主动拓展渠道挖掘线索，既从严查处群众身边不正之风和腐败问题，也通过日常监督压实责任，推动解决群众“急难愁盼”问题。

　　“因排水管道施工，我家附近路段被占用了一半道路，加之附近有学校和幼儿园，车辆出行受到较大影响。请求增派交通疏解，尽最大可能降低施工对居民生活影响……”2022年6月，越秀区纪委监委注意到了市民刘先生多次投诉北站路占道施工扰民的问题，在查看现场确认情况属实后，越秀区纪委监委成立工作组，通过书面交办、谈话提醒等方式，督促建设等职能部门合理施工减少对居民生活的影响，7月19日，北站路的工程围蔽设施得以拆除。

　　在迅速捕捉群众诉求后，应如何将诉求转化为监督的“强信息”？各部门处置、督办信访工作应协调联动、顺畅高效。依照工作方案要求，广州市纪委监委强化纪检监察信访、宣传、党风政风、监督检查等部门协作，完善各部门职责分工，整合信访举报筛选分办、分析研判、查办督办、集中整治、考核评价等5项工作机制，细化举报线索筛选分类、重点问题专题分析、重点问题定期排查、分类实施专项整治等20项具体举措，避免“各自为战”，着力“协同作战”。

　　解决问题是大多数信访举报群众的迫切期望，而群众向纪检监察机关反映问题，不仅要有“要举报”的勇气，也要遵循“会举报”的秩序。实名举报是提升信访举报工作质效的有力抓手。近年来，广州市纪委监委持续鼓励倡导实名举报，通过开辟实名举报绿色通道，优先办理、优先处置，健全完善保护奖励机制，保护实名举报人合法权益。为确保实名举报件优先优质高效办理，针对实名举报中反映的问题，广州市纪委监委通过电话催办、轨迹跟踪、发函督促等方式，对相关职能部门进行分类指导、跟踪督办。针对实名举报或重复举报件，广州市纪委监委综合运用领导包案、提级复核、定期通报等措施强化督查督办,上半年全市实名举报率持续保持在50%以上。

　　精准靶向施治：围绕重点民生领域开展13项专项整治

　　“在过去两周时间里，我惶惶终日、坐立难安，今天终于能鼓起勇气向组织坦白一切，投案自首！”2022年3月下旬，增城区三江粮食管理所有限公司干部赖某缓步走进单位相关负责同志的办公室，稍作沉默后，和盘托出了自己伙同他人通过账外经营、开设私人账户等方式私分国有资产的违纪违法事实。

　　粮仓“蠹虫”终落网是专项整治的成果之一。此前，一份审计报告指出“三江粮所的账目收支和银行流水存在疑点，可能存在公职人员私分国有资产问题”，增城区纪委监委抽调“室组地”10多名精干力量，对三江粮所涉及的粮食购销、储备等业务60多个账户的11年财务流水一共3000多页进行细致梳理，逐渐将三江粮所个别员工开设“隐形账户”隐瞒利润、攫取国有企业利润的违纪违法行为搞清楚。

　　正因为专案组精准锁定了涉嫌私分国有资产的账户、人员以及涉案金额，赖某察觉到违纪违法行为即将败露，最终选择投案自首。

　　这次专项整治立案处置9件9人，移送司法8件8人，挽回经济损失170多万元。

　　粮食安全是“国之大者”。坚决清除粮仓“蠹虫”，正是践行监督为民职责使命的具体体现。2022年，广州市纪委监委围绕中央和省、市纪委全会部署重点工作，聚焦民生领域群众反映强烈问题，开展集中“点题整治”13项，解决了一批群众反映强烈的突出问题，如针对占道施工扰民问题，全市纪检监察机关对470个施工工地开展暗访检查，推动问题整改136个；针对城中村违规收费问题，着力整治城中村违规收取水电费、燃气报建违规收费、宽带网络及快递等强制垄断、违规收取停车费等行为，严肃查处背后存在的侵占挪用收费款项、监管不力等腐败和不正之风。

　　围绕解决群众诉求的“真痛点”，不仅要“当下改”，更要着眼“长久立”。广州市纪检监察机关将以案促改，以案促治作为一体推进“三不腐”的有效举措，如花都区纪委监委在连续查处多起炭步镇非法倾倒危固废物污染环境背后的公职人员违纪违法案件后，通过案件通报会、专题民主生活会、组织旁听庭审现场等方式分级分类开展警示教育，督促炭步镇完善队伍日常管理制度，并联合市生态环境局花都分局开展为期五个月的专项作风整顿，推动实现查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。

　　把准基层“脉搏”：正本清源强化基层党风廉政建设

　　初秋时节，位于广州市白云区白云湖街南部的夏茅村内，一棵近276年树龄的粗壮香芒树枝叶繁茂、静静伫立。每当漫步树下，总会有独特的银稔味果木香气铺满鼻间。这棵香芒母树哺育了一代代夏茅人生根，更是见证了这座有着百年历史的古村的嬗变新生。

　　时间回溯到三年前，彼时夏茅村还笼罩在以原干部刘某生为首的涉黑涉恶涉腐犯罪团伙阴影，该团伙长期非法垄断联社集体资产牟取暴利。尽管坐拥明显区位优势，夏茅村发展却迟迟不见起色。“那时村里是宗族的‘一言堂’，‘话事权’掌握在‘少数人’手里，村民干事热情不足，夏茅村当然就只能沉寂了下去……”村里老人感慨道。

　　2020年7月白云区纪委监委联合区公安机关成立专案组，铲除涉黑涉恶涉腐团伙及其“保护伞”。在扫黑除恶过程中，夏茅经济联社党委、纪委共处理违纪违法党员27人，排查清理联社、经济社“两委”干部15名，其中9人被直接开除党籍。

　　清理“害群之马”后，重塑清正的政治生态，是夏茅村当务之急。在纪检监察部门和组织部门的指导下，夏茅联社着力整顿基层党组织领导班子和干部队伍软弱涣散问题，一年内先后制定32项民主议事决策制度机制，推进集体决策的科学化、民主化和程序化；涵养公平公正的人才选拔环境，补齐配强联社班子成员，吸收5名优秀年轻干部作为后备干部重点培养；理顺村内48宗涉案物业租赁关系，健全对村社集体资产的管理，从源头防范村社干部权力寻租，为集体利益筑起了一道坚硬的“防火墙”。

　　2021年，夏茅联社股份分红相较上一年增加2702万元，全面从严治党成果真正惠及于民。“夏茅村级工业园改造项目已完成招商引资工作，正在办理项目供地、报建手续，项目落成后将带动集体经济收益每年增收！”好消息接踵而至，村民们喜上眉梢。

　　“个别基层干部出现权力失守、行为失范，重要原因之一，便是‘上级监督太远、群众监督太弱’。”广州市纪委监委有关负责同志表示。广州市纪检监察机关着力推动监督力量向基层延伸，在全市设2821个村（社）监察站，打通基层监督“最后一里”。

　　自2019年挂牌运作以来，村（社）监察站作为镇街纪检监察机构的辅助力量，在村社换届监督、疫情防控监督等关键节点都发挥了重要作用。在镇街党组织的领导下，镇纪委或街道纪工委通过监察站实现与村务监督委员会等监督组织的合力监督，将日常监督融入网格治理，发现问题及时向上级报告，推动及时查办、解决问题。

　　“承包方与经济社签订的山地承租合同明明已经终止，项目也已被征拆，然而承包方在合同终止后为何依旧能够领取征地补偿款？这不是在骗取征地补偿款吗？”2021年初，黄埔区汤村村监察站走访群众时发现，该村某经济社涉嫌违规向承包方支付征地补偿款。经初核后，监察站站长立即向街道纪工委汇报相关情况，并协助街道纪工委调取查阅相关证据资料。最终街道纪工委追回了被骗取征地补偿款82万元，避免集体资产遭受损失。“作为与基层群众联系最紧密的监督力量，我们要积极发挥与其他监督组织的沟通协调，及时收集反馈和推动问题解决。”汤村村监察站站长的一番话，代表着不少村（社）监察站工作人员的心声。

　　一方面狠刹基层的不正之风和腐败问题，另一方面扎牢小微权力运行笼子。广州市纪委监委深化运用“主体责任e系统”，将各单位推进基层正风反腐情况纳入主体责任清单，对基层党组织“一把手”岗位人员履行基层正风反腐责任情况实时评估、定期考核、及时提醒。

　　南沙区纪委监委完善“三联三访三助”推进监督下沉基层，重点监督村务决策和公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实等涉及民生的敏感领域，定期约访村“两委”干部，协助查找基层党组织全面从严治党薄弱环节，针对苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，推动问题在一线发现、矛盾在一线解决。