在珠海森宇国际大厦工作的刘吉明，经常骑共享单车上班，有时早上为赶时间，也会把单车随手“丢”在公司楼底。今年6月，他还因此被扣过车辆调度费。近期他手机接到“警告”：多次违停或被取消共享单车骑行资格。自此，他每次都老老实实在公司几十米开外的马路边指定位置停放单车。

　　共享单车方便了市民出行“最后一公里”，但随手乱停放也给城市带来治理上的痛点。而如今走在珠海香洲的大街小巷上，随处可见共享单车整齐划一地停在划定的“格子”里。为什么共享单车停放突然就“乖”了？究其原因，正是当地城管牵头联合多方共管共治，去年下半年珠海香洲区实现了100%共享单车搭载北斗定位系统，并试行“入栏结算”，今年8月1日起全面启用这一功能。

　　文、图/广州日报全媒体记者陈治家

　　共享单车新车陆续启动北斗定位技术，定位精度比以前提升1000倍

　　用户基本能在100米范围内轻松找到停放点位

　　用户骑车后如在非指定方框内停车并强行结算，每次运营商可以扣除5元调度费

　　痛点：便利性与规范化如何兼顾？

　　单车“入栏率”高达97.7%

　　走在珠海市香洲区的大街小巷上，路边用白线画的长方形格子随处可见，这个格子便是共享单车停放点。用户骑完车后必须将车停放在格子内才能结账，否则就可能会因为未成功结算持续计费。单车停的“姿势”也有讲究，要求必须停放在指定的白色停车框内，整齐有序停放、车头朝向与框内箭头方向一致；斜向的停车点，车辆也要斜向停放；不得占用机动车道、盲道、消防通道。

　　骑共享单车有时就是为了便利，“画地”停车，这种便利性会受到影响吗？

　　据哈啰两轮事业部珠海城市经理黄迎锋介绍，珠海香洲自2021年下半年“入栏结算”功能上线试行，一开始主要用于解决背街小巷的共享单车规范停放问题。市民经过一段时间的适应，开始在各个主干道上推广。今年1月，包括九州大道、情侣路等36条主次干道，均已上线入栏结算功能。5月该区结合市民需求、公共空间承载能力等因素，新增共享单车停车点位11000个，基本满足全区上线“入栏结算”的硬件要求。按现有停车点位设置，用户基本能在100米范围内轻松找到停放点位。

　　多位市民表示，因为指定停放点多，出行方便程度基本没有影响。如果市民认为哪里有需求增设共享单车停放点位，可以通过共享单车运营商平台、12345热线、微信小程序“城市管家”等渠道进行反馈，相关部门将进一步跟进核实新增停放点。

　　黄迎锋说，运维管理方面，以哈啰为例，在珠海大幅增加人手，从原有的90名运维人员，增加到了170名，并主动开展路面检查以及随时跟进处理数字城管下发的案件，以减少乱象。

　　香洲区要求今年8月1日起，全区范围内全面启动“入栏结算”。运营后台数据反映，从过去试行几个月看，7月底共享单车“入栏率”为93%，到8月10日升为97.7%，并且这一数据呈持续上升趋势。据了解，在广东省内，2020年深圳率先在个别区利用北斗技术试点共享单车“入栏结算”，2021年10月全市推广。数据显示，深圳共享单车“入栏率”从试点初期的77%到目前已上升为99%。

　　痛点：如何实现精准停放？

　　共享单车100%接入北斗定位

　　对于停放“任性”惯了的共享单车，靠什么管好？

　　答案是“北斗”精准定位，多方协作精心管理。据介绍，北斗三号全球系统最后一颗卫星于2020年6月23日成功发射，当日哈啰宣布旗下共享单车全面接入“北斗”定位。哈啰联合创始人、执行总裁李开逐表示，此举是“北斗”定位服务首次大规模应用于共享出行领域。哈啰单车通过全面接入北斗高精度导航定位，引导用户规范停放，用技术手段优化车辆在市政道路上的停放秩序。

　　2021年4月，珠海市香洲区组织哈啰、美团、青桔等共享单车企业进行了多次“定点停放”测试工作，测试结果显示车辆均可实现“定点停车、入栏结算”功能，测试精度达到厘米级，实现了精准停放。随后，该区就要求共享单车运营商借力北斗技术，要求共享单车运营商从6月份开始在全区范围内开展高精度共享单车更换工作。

　　为此，该区制定了《香洲区更换高精度共享单车实施方案》，要求各共享单车企业按照自身在香洲区的单车配额，先清理香洲区配额10%的车辆后，再采用等比例清理和投放的方式更换高精度共享单车。具体更换方案及实施由单车企业自行决定，报区城市管理和综合执法局备案，但所有旧车须在2021年8月15日前全部清离路面,新车100%实现搭载高精度定位芯片。

　　2021年6月8日，首批搭载北斗定位的哈啰高精度共享单车率先在该区投放使用。随后，青桔、美团两家运营商投放了内置高精度导航定位芯片新车。所有新车陆续启动北斗定位技术，定位精度比以前提升了1000倍，结合高精度定位单车的使用实现入框停放，现实中精度都可达到亚米级。

　　黄迎锋介绍，全新车辆对比原有的共享单车，一是搭载了高精度的定位芯片，理论定位精度为厘米级；二是采用了分体式车锁，还车的操作均在手机app上操作，无法手动机械操作。用户可以通过app更清晰直接地获取到成功关锁、订单结束的反馈，即使忘记锁车，也可联系客服远程锁车。相较于传统的GPS定位技术，配备北斗高精度定位技术的共享单车定位精准度大幅度提升。

　　痛点：“入栏结算”后仍乱停放怎么办？

　　“骑行驾照分”实现用户信用管理

　　全面启用“入栏结算”后，仍然乱停放，怎么办？

　　据介绍，“入栏结算”全面启用后，用户骑车后如果在非指定方框内停车，平台会自动提示，如仍然强行结算，每次运营商可以扣除5元调度费。另外，根据今年初正式实施的《珠海经济特区互联网租赁自行车管理办法》相关规定，用户乱停乱放共享单车，由城市管理部门予以警告，或者处以50元以下罚款。　　针对共享单车经营者，共享单车未按规定停放影响市容或交通，运营企业须在半小时内进行调度响应，一级街区1小时内清理，二级街区2小时内清理，三级街区3小时内清理完毕，违反该项规定由城市管理部门责令经营者改正，并处二万元以上五万元以下罚款。而去年8月实施的《深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定》则明确要求，如共享单车因故障不能正常使用的，或者停放在禁止停放区域，限定经营者应当及时进行清理。未及时清理的，由相关部门责令限期清理，并按照未及时清理车辆每辆二百元的标准处以罚款。

　　为配合该区推进共享单车入栏结算,珠海的共享单车运营商均按要求全面升级了用户信用管理体系。以哈啰共享单车为例，共享单车用户打开App或者使用支付宝小程序进去以后到个人页面可以直接领取一个“电子骑行驾照”。哈啰今年7月份升级了珠海地区用户的“骑行驾照”管理系统，对“在禁停区、非运营区、非P点（指定停放区）停车”一类的乱停乱放行为由此前以提醒和扣费为主，升级为多次违规者可能暂停用车权限。此外，因违反交通规则（闯红灯、逆行、载人等）被停用者“驾照分”直接变为0分，并且将有一段时间无法用车。这更多是起警示作用，当用户骑行权限时到期，分数也会恢复。

　　对于遵守交通法规，文明骑行的用户，“驾照分”机制给予了权益倾斜，如驾照分达到“优秀”等级（10至12分）的用户可享受更多骑行优惠。若用户不慎被扣分，一般只要通过文明骑行，就能恢复分数。另一方面，如果用户认为扣分判定有误，可向系统客服申诉。

　　据统计，目前珠海用户有近50万用户领取了“哈啰驾照”，其中22840人“驾照分”处于不满12分，已经领取了“骑行驾照”的用户中超过95%“驾照分”为满分。这一数据体现绝大多数用户能够做到文明骑行和停放共享单车，这与去年以来珠海对于共享单车的一系列治理措施息息相关。

　　刘吉明很早就购买了共享单车月卡，虽然年初单位附近路面画了停车框，但他因赶时间并没每次入栏停车，甚至一度被扣了调度费，直到他近期看到“警告”信息：如果骑行驾照分被扣完将无法购买月卡和使用共享单车。意识到问题严重性，现在他每次都老老实实将单车“入栏”。

　　投诉率降80% 乱停放顽疾好了

　　近日，家住拱北街道婆石村的陈先生代表全村居民向香洲区城市管理和综合执法局共享单车管理办公室（下简称“单车办”）送来锦旗，对该村共享单车乱堆放的顽疾彻底解决表示感谢。

　　原来，婆石村共有5000多位居民，几年前共享单车在珠海投放初期，居民日常短途出行交通依赖共享单车，但随着共享单车投放数量和居民使用频次的增加，近两年逐渐形成动辄数百辆共享单车在村内道路堆积的情况，清一次没多久又是一堆，最后仅靠人工搬运无力为继。

　　去年以来婆石居委会和珠海市数字化城市管理中心（以下简称“数字城管”）网格员经常收到居民的投诉。经了解，婆石村内共有七条街巷，道路都比较狭窄，其中只有一条路可以通行机动车，长期大量的共享单车堆积，既阻碍交通又影响市容，若消防通道被堵塞，一旦发生火灾，后果不堪设想。

　　2021年下半年开始，香洲区全面更换搭载“北斗”系统高精度共享单车，使婆石村的共享单车停放乱象迎来了转机。为了根治婆石村的停车乱象，单车办、数字城管、婆石社区、共享单车运营商多次协商，最终拿出了一套行之有效的解决方案。经过对婆石村外围走访，勘查村外大路适合且方便停放共享单车的点位，并由区城管局单车办组织运营商画设多个停车框，引导居民将共享单车停放在指定区域。

　　同时，由各家共享单车运营商通过设置电子围栏，将整个婆石村划设为禁停区，禁止用户在村内关锁共享单车。经过一段时间的整治，以往共享单车乱停放“堆积成山”的现象已经不复存在。婆石村有效解决共享单车乱停放，只是珠海香洲探索多方共管共享单车乱停放的一个缩影。

　　据当地城管反映，在去年以前共享单车乱停放依然是老百姓投诉的热点，经过多方共管共治，尤其是试行共享单车“入栏结算”后，相关投诉就下降了80%。

　　如今在珠海香洲，骑行共享单车规矩停放开始成为自觉，马路变得更加宽敞起来，共享单车停放点周边的环境也让人倍感清爽。

　　专家说法

　　以成本倒逼用户规范自身行为

　　北师大珠海校区李树杰教授认为，共享单车“入栏结算”利用北斗系统精准定位及电子围栏技术，有效解决了单车乱停放带来的城市痛点，先后在北京、深圳、珠海等城市试行效果显著。事实证明，从技术上讲，精准定位和电子围栏技术上现在都不是问题，只要设置的停放点密度合理，管理更人性化，就能在解决城市痛点和方便市民出行上找到平衡。

　　“入栏结算”与骑行成本挂钩，用户未在指定区域内停放单车无法结算，就可能会持续计费，多次违停强行结算或被取消用车资格，令用户违规成本大幅度上升。相比信用模式，共享单车“入栏结算”能够以成本倒逼用户规范自身的行为，从而让用户规规矩矩停放单车逐渐变成自觉，为其他城市治理共享单车“痛点”提供行之有效的样板方案。