专题

　　广佛作为粤港澳大湾区的三大极点之一，这一“超级CP”如何迈上新征程？作为珠江西岸的“最牛街道”，桂城率先破题。6月24日，在“‘科创都市 出彩桂城’桂城产业高质量发展战略”发布会上，《桂城街道推动产业高质量发展扶持办法》发布，桂城提出打造产业社 区、首创“直投基金+银行”投贷联动、发放桂城人才卡等三大创新举措,助力活力桂城迈入“顶流”。

　　“科创都市 出彩桂城”，依托广佛同城优势，桂城瞄准千亿级GDP目标，再次凭借大城资源、小城成本的优势，迈向高质量发展的新征程，继续成为广佛“强心”的示范者，策动佛山战略性新兴产业、引领活力新南海发展。

　　“充满信心是智者的标签，转型升级是唯一的出路，创新人才是最大的资源，惠企政策是实力的体现，民生实事是坚实的保障，政企协作是经验的传承。”会上，南海区委副书记、区长王勇鼓励桂城要按照既定的目标和方向，全力推动城市和产业高质量发展。

　　文/陈钰凤、王名润、肖欢欢

　　⒈产业回城：

　　桂城要做强中心的“科创顶流”

　　城市的发展从来不是一成不变的。中心城区在经历了产业资源聚集-分散的阶段之后，又迎来了资源再聚集的城市化新进程。强中心、强核战略成为主流选择，人口快速向大城市集中，要素资源加速集聚。随着消费升级尤其是科技人才对城市品质服务的高标准要求，世界城市呈现出科技产业从“郊区”回归“都市”的发展趋势。

　　在这一轮的新型城市化进程中，产业成为城市中心能级提升的核心动能。今年年初，广州在2022年政府工作报告中果断提出“坚持产业第一，制造业立市”的战略方向，吹响了工业回城的号角。而佛山一直坚持制造业立市，中心城区在经历了“腾笼换鸟”后，也意识到产业“回归中心”的重要性。

　　兄弟齐心、其利断金。广州和佛山，大湾区城市群里的极点城市，都剑指制造业。以都市产业“强心”，成为广佛极点提升城市能级、提高城市门户建设水平、发挥大湾区核心作用的必由之路。因此，从去年开始，天河、海珠、荔湾等广州中心城区相继跑出了工业回城的加速度。

　　桂城，地处广佛极点核心，一直是广佛同城的受益者也是先行者，千灯湖更是担当起了广佛同城的形象门户。在去年举行的南海区第十四次党代会上，桂城被寄予了“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流、人才集聚高地”的厚望。要承担现代化活力新南海的领跑者的重任，桂城势必加快产业的高质量发展、谋划产业高地，重塑中心产业形态，在广佛极点新一轮的城市进化中，先发制人。

　　桂城街道党工委书记岑灼雄表示，在佛山加快建设制造业创新高地、南海大力推动产业转型升级的契机下，作为中心城区，桂城再次迎来“大有可为，也当大有作为”的战略机遇期。“强产业”对于桂城而言，既是大势所趋，更是实现高质量发展的必然选择。为此，桂城将紧扣“产业第一、项目为王、科创回城、工业上楼”，立足‘两高四新’、总部经济、数字经济、平台经济、电商经济等产业领域，以中央活力区为主导，倾斜更多资金和资源，努力打造成为顶流的“科创都市”。

　　何谓“科创都市”？不能简单地理解为科技园、产业园，而是高企集聚的产业城，是金科产融的创新城，是鲲鹏汇聚的人才城，是生猛出彩的生活城，是真正意义上地实现了生产、生活、生态“三生融合”的人产城文之城。

　　⒉自信底气：

　　C位优势 大城资源小城成本

　　中心城区往往是一座城市资源要素最集中、各类人才最集聚、管理服务体系最健全、基础设施最完善的区域。高品质的中心城区，为科技含量高、经济密度大、竞争力强的新兴都市型产业提供发展的土壤。

　　中国（深圳）综合开发研究院自贸创新中心城乡发展中心主任余宗良表示，桂城在吸引产业回城、做活做强中心区方面有底气。他认为桂城“大城资源、小城成本”是其在城市竞争中的最大优势。首先是核心区位优势，桂城处于广佛极点的核心地段，是广佛同城桥头堡。轨道交通密集，桂城是佛山唯一实现了三轨网络化的镇街，未来轨道高达13条，里程超100公里，超60个站点，9条接驳广州，1个站点/1.2平方公里、密度达到1.18公里/平方公里，这样的密度已赶超一些超一线城市中心区。另外，城市品质高，桂城是唯一的公园城市典范，每0.5平方公里就有1个公园，实现了14分钟医疗圈；教育更是桂城的金字招牌，这里是广东省唯一的镇街一级教育综合改革示范单位。在企业成本方面，桂城更是优势突出：工业用地、商业用地以及居住成本、企业用水、用人成本等方面，对比一线中心区，桂城明显处于低洼地带。

　　因此，拥有区位交通、城市品质、公共服务等比较优势的桂城，能发挥人才、资本、信息等创新要素的辐射带动作用，桂城有能力召唤“产业回城”，推动产业集约高效发展与城市品质持续提升互促互进，形成结构更优、质量更高、效益更好的城产人融合新局面。

　　⒊产业战略：

　　瞄准千亿级目标 人均GDP达13.8万元

　　科创顶流，出彩桂城。面对汹涌澎湃的“产业回城”浪潮，桂城积极谋划、抢先参赛。在“‘科创都市 出彩桂城’桂城产业高质量发展战略”发布会上，桂城街道党工委副书记、主任余辉介绍了桂城在产业方面的雄心壮志。

　　首先是先进制造业聚集。桂城的目标是，到2026年，R&D投入占GDP比重达4%，国家高新技术企业超1000家，创新创业团队增至300家，“专精特新”企业增至200家，上市企业增至16家，高层次人才总量达到4000名。

　　产业的高质量发展必然会带来经济实力的提升。对于个人而言，人均创造财富的能力提升了，到2026年，人均GDP突破13.8万元，增幅36.4%。这是什么概念？这个水平达到了2021年深圳的人均GDP。对企业而言，企业的产值也要提升，亩均GDP达83万元，增幅39.7%；平均每平方公里有14家国家高新技术企业，亿元楼总量将从目前的24栋提升至40栋。

　　对于城市而言，桂城的综合竞争力将实现新突破。到2026年，GDP突破1000亿元，“两高四新”产业增加值占GDP比重达50%，规上工业企业新增500家，工业增加值占GDP比重达23%，二、三产业比例更为均衡，产业结构更趋合理。

　　为了打赢这场“产业强心”战役，桂城将通过空间、动力、要素、成本等四个维度精准发力八大措施，瞄准“高精尖、引领性、创新型”产业领域，做优做精金融服务、专业服务、时尚消费、文化创意等现代服务业，加速“两业”深度融合；做强做大新一代电子信息、生物医药与健康、新材料、节能环保等环境友好、资源节约、附加值高、可上楼的先进制造业，推动桂城产业强势崛起。

　　⒋桂城示范：

　　三大创新举措力撑“产业强心”

　　“这次发布会，让我们备受鼓舞，也让我们对未来更有信心。”佛山市世寰智能科技有限公司创始人、总经理杜永红说。落地桂城的企业家们都纷纷表达了对桂城未来的信心和期许。这植根于桂城不断自我革新、不断超越自我的新尝试、新探索；对标一流城市的核心地域，打造符合万亿城市的中心城区，桂城扛起了新担当、展现着新面貌。“科创都市 出彩桂城”，从桂城产业高质量发展战略发布会上，我们至少看到了桂城的这些新作为：

　　首先，率全市、全省之先，首提“产业社区”概念。从“家门”到“厂门”，仅一步之遥，这样的产业社区蓝图即将在桂城成为现实。据了解，产业社区是产业园区的“高阶版”，产业链配套就在“上下楼”“隔壁栋”，同时完善居住、商业、文化、教育、医疗等15分钟生活圈优质配套，打造具有鲜明特色的桂城产业社区化模式。作为万亿佛山的中心城区，桂城积极打造“城心”都市产业区，形成产城融合样本，构筑桂城产业高地的“四梁八柱”之首，产在城中，城中聚才。

　　其次，金融赋能，全省首创“直投基金+银行”投贷联动。拿下桂城科技创新企业直投基金“第一投”的佛山市世寰智能科技有限公司，又迎来了南海农商银行的授信“追加”，处于成长期的科创型企业，通过资本赋能有了持续壮大的新机遇。值得关注的是，桂城将在用好全省首个镇级科创直投基金的基础上，未来五年逐步将基金规模从1亿元扩充到2亿元，通过引导基金、投贷联动等多元化投资模式撬动50亿元规模的产业资金池，助推桂城产业高质量发展，初创、科创企业扎根桂城，资金、资本将不再是“掣肘”。

　　另外，发放“桂城人才卡”，不以学历论英雄，充分尊重企业对人才的自主认定和推荐，与市区人才评定错位配合，更加聚焦在企业核心管理人员和骨干技术人才，为人才提供优质的子女教育学位和贴心的医疗服务。正是有这些“接地气”的人才大招，在桂城才生长出来了一批又一批的优秀企业。在发布会上，包括希荻微在内的10个桂城榜样优秀创业团队集体亮相，受到表彰。这10大团队的共同点是——都在桂城由“小树苗”成长为“参天大树”。

　　当然，桂城的“雄心”不止于此，除了要助力企业发展外，还要积极打造适合人才成长、发展的品质环境，打造“好看、好吃、好玩、好舒心、好赚钱”的“五好”活力城市，成为人才、产业抢滩的“顶流街道”。